Создание нового предприятия предполагает ряд обязательных этапов, последовательность которых приведена на рис. На начальном этапе определяется состав учредителей и разрабатываются учредительные документы: устав предприятия и договор о создании и деятельности предприятия с указанием его организационно-правовой формы. Наряду с этим оформляется протекал № 1 собрания участников общества о назначении директора и председателя ревизионной комиссии. Затем открывается временный счет в банке, куда в течение 30 дней после регистрации предприятия должно поступить не менее 50% уставного капитала. Далее предприятие регистрируется по месту своего учреждения в местном органе власти.

Для государственной регистрации в соответствующий орган представляются следующие документы:

• * заявление учредителя (или учредителей) о регистрации;
• * устав предприятия;
• * решение о создании предприятия (постановление собрания учредителей);
• * договор учредителей о создании и деятельности предприятия;
• * свидетельство об оплате государственной пошлины.

После завершения регистрации и получения свидетельства о регистрации все сведения о новом предприятии передаются в Министерство финансов РФ для включения его в Государственный реестр. Здесь присваиваются коды Общесоюзного классификатора предприятий и организаций. На заключительном этапе создания нового предприятия участники его полностью вносят свои вклады (не позднее чем через год после регистрации) и открывают постоянный расчетный счет в банке. Предприятие регистрируется в районной налоговой инспекции, заказывает и получает круглую печать и угловой штамп. С этого момента предприятие функционирует как самостоятельное юридическое лицо. Если предприятие создается как акционерное общество, то его учредителям предстоит также осуществить подписку на акции. При открытой подписке учредители публикуют извещение о предстоящей подписке, в котором указывают предмет, цели и сроки деятельности будущего акционерного общества, состав учредителей и дату проведения учредительной конференции, намечаемый размер уставного фонда, количество и виды акций, их номинальную стоимость, сроки начала и окончания подписки на акции и другие требуемые сведения. Подписавшиеся на акции обязаны внести до дня созыва учредительной конференции не менее 30% номинальной стоимости акций. Если все акции распределяются между учредителями, то взнос должен составить не менее 50%. Полностью выкупить акции акционер обязан не позднее года после регистрации акционерного общества.

Затем проводится учредительная конференция. В ее задачу входит решение таких вопросов, как:

• * создание акционерного общества (АО);
• * утверждение устава АО;
• * размер уставного фонда после завершения подписки на акции;
• * выборы руководящих органов АО и др.

После успешного завершения учредительной конференции осуществляется регистрация вновь созданного акционерного общества, и оно может начинать функционировать.

Отечественный экономист АП. Потемкин в своем «Открытом письме» сравнивает процедуру государственной регистрации создания предприятия в России с подобной процедурой в Германии. По его подсчетам, чтобы официально получить все разрешительные документы, позволяющие начать бизнес в России, предприятию необходимо потратить 1346 дней. Он называет все бюрократические организации, которые необходимо обойти предпринимателю, и указывает предельные сроки преодоления каждой из них. В то же время создание предприятия в Германии требует преодоления лишь трех процедур: процедуры № 1 -- заверение уставных документов у нотариуса (занимает один час), процедура № 2 -- открытие счета предприятия в банке (20 минут); процедура № 3 -- регистрация автотранспорта фирмы (40 минут). Итого вся процедура укладывается в два часа. При этом после первых двух процедур предприниматель, не дожидаясь регистрации своего вновь созданного предприятия в Торгово-промышленной палате ФРГ, может заниматься любым бизнесом: производством, торговлей, сервисом -- всеми видами деятельности, которые не противоречат законам Германии.

Автор утверждает, что подобная процедура характера для всех стран Европейского сообщества. Он считает, что своему процветанию ФРГ обязана в значительной степени подобной простой разрешительной процедуре создания новых предприятий.

Разновидности предприятий за рубежом. За рубежом сложились определенные типы предприятий. Представляют интерес шесть возможностей собственного будущего предприятия, рекомендуемых известным экономистом Г. Берлом: инкубаторы; надомный бизнес; блошиные рынки; предприятия, выполняющие заказы почтой; передвижные предприятия или предприятия временного характера; продажа товаров на вечеринках и во время демонстраций товаров.

Все эти типы бизнеса имеют ряд общих черт:

• а) индивидуальный характер деятельности;
• б) очень низкие либо очень гибкие требования к первоначальному капиталу;
• в) предполагается, что такие предприятия весьма подвижны и переменчивы. Различаются они рядом особенностей.

Инкубатор, как известно, -- аппарат для искусственного выведения цыплят с помощью создания необходимых условий. Применительно к бизнесу имеется в виду, что какое-то предприятие (организация) служит как бы зонтиком, обеспечивающим другим, как правило, малым предприятиям необходимое состояние делового климата: помещение, оборудование, консультативный совет из специалистов и экспертов, возможности получения необходимого капитала и др.

Надомный бизнес должен быть «тихим» бизнесом, не нарушающим правил общежития в данном районе. Эта деятельность не обязательно ограничена домом. Многие виды услуг надомного бизнеса могут оказываться вне дома, например, настройка пианино, тренерская работа, работа экскурсовода, услуги по консультированию и т.д.

При надомном бизнесе могут понадобиться домашний телефон (свой или дополнительный), желательно с автоответчиком, копировальная техника, компьютер, пишущая машинка.

Блошиные рынки широко распространены ныне в России, хотя называть их так пока не решаются. Участвовать в этом бизнесе могут как мелкие производители, так и розничные и оптовые торговцы. Во всем мире такие рынки очень популярны. Здесь можно изучить спрос на продукцию, купить небольшие партии товара для перепродажи и т.п. И все это -- при минимальных затратах.

Больших специальных знаний, опыта, усилий, времени, капитальных вложений требует бизнес «услуги--почтой». Для получения достаточного количества заказов, обеспечивающих гарантированную прибыль, необходимо охватить значительное число людей. В условиях этого вида бизнеса процент реальных заказов может быть очень небольшим, и для того, чтобы выжить и получить прибыль, необходимо делать значительную наценку на товар.

Наряду с блошиными рынками за последние годы в России получили широкое распространение передвижные, или временные, торговые точки. Там продаются одежда, обувь, галантерея, парфюмерия, произведения искусства и др. Здесь же предлагаются горячие сосиски, пироги и т.п. Как правило, эти сооружения или место для торговли арендуются на незначительный или неопределенный срок. Оснащение таких торговых точек минимальное, складские помещения не требуются. Поэтому следует выбирать товар, который имеет быструю оборачиваемость и не является конкурентным по отношению к товарам окружающих вас постоянных продавцов на данном рынке.

Наконец, такой вид бизнеса, как торговля на вечеринках и по образцам. По сравнению с другими видами предпринимательской деятельности в данном случае требует относительно меньше хлопот и затрат. Однако предпринимателю надо иметь возможность попадать на различные приемы и домашние вечеринки.

Все рассмотренные типы бизнеса, на первый взгляд, кажутся очень простыми. Вместе с тем только глубокое изучение каждого из них, отдельные исследования, наблюдения позволят сделать правильный выбор при организации нового собственного дела.

Перед началом собственного дела следует выполнить так называемую маркетинговую разведку, т.е. найти свою рыночную нишу. При этом надо обратить внимание на ряд условий:

• * политические факторы -- стабильность политической системы, защита собственности, инвестиций;
• * социально-экономические -- состояние покупательной способности отдельных слоев общества, на удовлетворение нужд которых будет работать создаваемое предприятие, возможная конкуренция, движение инфляционных процессов, состояние финансово-кредитной системы;
• * правовые -- наличие и состояние законодательной базы предпринимательства.

Далее необходимо решить вопрос об организационно-правовой форме вновь создаваемого предприятия. В гл.1 рассматривались возможные организационно-правовые формы предпринимательства в России. При выборе формы следует учитывать стартовые условия предприятия. Большинство предпринимателей избирают форму товарищества с ограниченной ответственностью как наиболее приемлемую. Напомним, что при этой форме участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Далее возникает вопрос об учредителях. При подборе учредителей следует учитывать: платежеспособность, деловую порядочность, Полное взаимное доверие. Практика показывает, что нередко учредители, начав свой бизнес и столкнувшись с определенными трудностями, расходятся, а иногда и становятся врагами. Поэтому подбирать учредителей следует тщательно и неторопливо.

Перед началом собственного дела следует выполнить так называемую маркетинговую разведку,т.е . найти свою рыночную нишу. При этом надо обратить внимание на ряд условий:

Политические - стабильность политической системы, зашита собственности, инвестиций;

Социально-экономические - состояние покупательной способности отдельных слоев общества, на удовлетворение нужд которых будет работать создаваемое предприятие, возможная конкуренция, происходящие инфляционные процессы, состояние финансово-кредитной системы;

Правовые - наличие и состояние законодательной базы предпринимательства.

Далее необходимо решить вопрос об организационно-правовой форме вновь создаваемого предприятия. При выборе формы следует учитывать стартовые условия предприятия. Большинство предпринимателей избирают форму товарищества с ограниченной ответственностью как наиболее приемлемую, при которой участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

При подборе учредителей следует учитывать: платежеспособность, деловую порядочность, полное взаимное доверие. Практика показывает, что нередко учредители, начав свой бизнес и столкнувшись с определенными трудностями, расходятся, а иногда и становятся врагами (поэтому подбирать учредителей следует тщательно и неторопливо).

Создание нового предприятия предполагает ряд обязательных этапов, последовательность которых приведена на рисунке 1.

На начальном этапе определяется состав учредителей и разрабатываются учредительные документы: устав предприятия и договор о создании и деятельности предприятия с указанием его организационно-правовой формы. Наряду с этим оформляется протокол № 1 собрания участников общества о назначении директора и председателя ревизионной комиссии. Затем открывается временный счет в банке, куда в течение 30 дней после регистрации предприятия должно поступить не менее 50% уставного капитала. Далее предприятие регистрируется по месту своего учреждения в местном органе власти.

Рисунок 1 - Этапы создания нового предприятия

Для государственной регистрации в соответствующий орган представляются следующие документы:

Заявление учредителя (или учредителей) о регистрации;

Устав предприятия;

Решение о создании предприятия (постановление собрания учредителей);

Договор учредителей о создании и деятельности предприятия;

Свидетельство об уплате государственной пошлины (размер государственной пошлины установлен ч. II НК от 05.08.2000 N 117-ФЗ ст. 333.33 и составляет 2000 руб.).

По завершениирегистрации и получении свидетельства о регистрации все сведения о новом предприятии передаются в Министерство финансов РФ для включения его в Государственный реестр. Здесь предприятиям присваиваются коды Общероссийского классификатора предприятий и организаций (ОКПО).

На заключительном этапе создания нового предприятия участники его полностью вносят свои вклады (не позднее чем через год после регистрации) и открывают постоянный расчетный счет в банке. Предприятие регистрируется в районной налоговой инспекции (присваивается ИНН - индивидуальный налоговый номер), заказывает и получает круглую печать и угловой штамп. В статуправлении предприятию присваиваются коды ОКВЭД (Общероссийского классификатора видов экономической деятельности), ОКОПФ (Общероссийского классификатора организационно-правовых форм) и ОКФС (Общероссийского классификатора форм собственности). Классификаторы, применяемые в РФ для целей налогообложения, представлены в приложении А.

С момента государственной регистрации предприятие функционирует как самостоятельное юридическое лицо.

Присвоенные предприятию коды ОКВЭД будут определять систему отчислений предприятия на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Классификациявидов экономической деятельности по классам профессионального риска утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации от 10 января 2006 г. N 8 (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 03.04.2006 № 233). Виды экономической деятельности разделяются на группы и относятся к одному из 32 классов профессионального риска (каждый класс включает различные коды ОКВЭД).

Класс профессионального риска определяется исходя из величины интегрального показателя профессионального риска, учитывающего уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей. Если предприятие занимается несколькими видами экономической деятельности, необходимо выявить основной (приоритетный), по которому будет определяться размер страховых отчислений для предприятия в целом.

Основной (приоритетный) вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правилотнесения видов экономической деятельностик классу профессионального риска, утвержденныхПостановлением ПравительстваРФ от 1 декабря 2005 г. № 713. Основным (приоритетным) видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

При определении основного вида экономической деятельности предприятия составляется вспомогательная таблица (таблица 1).

Таблица 1 -Вспомогательная таблица для определения основного вида экономической деятельности коммерческого предприятия

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок до 15 апреля представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

1) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности;

2) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности;

3) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства);

4) копию лицензии (для страхователей, осуществляющих виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию).

На 2007 год * для страхователей установлены страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска в следующих размерах (таблица 2).

Таблица 2 -Размеры страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в зависимости от класса профессионального риска предприятий

* В соответствии с ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2007 год», принятый Государственной Думой24 ноября 2006 года.

Таким образом, размеры страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в зависимости от класса профессионального риска предприятий колеблются в пределах от 0,2 % до 8,5%.

Если предприятие создается как акционерное общество (АО), то его учредителям предстоит также осуществить подписку на акции. При открытой подписке учредители публикуют извещение о предстоящей подписке, где указывают предмет, цели и сроки деятельности будущего акционерного общества, состав учредителей и дату проведения учредительной конференции, намечаемый размер уставного фонда, число и виды акций, их номинальную стоимость, сроки начала и окончания подписки на акции и другие требуемые сведения. Подписавшиеся на акции обязаны до дня созыва учредительной конференции внести не менее 30% их номинальной стоимости. Если все акции распределяются между учредителями, то взнос должен составить не менее 50%. Полностью выкупить акции акционер обязан не позднее чем через год после регистрации акционерного общества.

Затем проводится учредительная конференция. В ее задачу в частности, входит:

Создание акционерного общества;

Утверждение устава АО;

Размер уставного фонда после завершения подписки на акции;

Выборы руководящих органов АО.

После успешного завершения учредительной конференции осуществляется регистрация вновь созданного акционерного общества, и оно может начинать функционировать.

Отечественный экономист А. П. Потемкин в своем «Открытом письме» сравнивает процедуру государственной регистрации создания предприятия в России с подобной процедурой в Германии.По его подсчетам, чтобы официально получить все разрешительные документы, позволяющие начать бизнес в России, предприятию необходимо потратить 1346 дней. Он называет все бюрократические организации, которые следует обойти предпринимателю, и указывает предельные сроки преодоления каждой из них. Между тем создание предприятия в Германии требует лишь трех процедур: 1) заверения уставных документов у нотариуса (занимает один час); 2) открытия счета предприятия в банке (20 минут); 3) регистрации автотранспорта фирмы (40 минут). Вся процедура укладывается в два часа. При этом после первых двух процедур предприниматель, не дожидаясь регистрации своего вновь созданного предприятия в Торгово-промышленной палате ФРГ, может заниматься любым бизнесом: производством, торговлей, сервисом - всеми видами деятельности, которые не противоречат законам Германии.

Автор утверждает, что подобная процедура характерна для всех стран Европейского сообщества. Он считает, что своему процветанию ФРГ в значительной степени обязана простой разрешительной процедуре создания новых предприятий.

1. Разновидности предприятий за рубежом

За рубежом сложились определенные типы предприятий. Представляют интерес шесть возможностей собственного будущего предприятия, рекомендуемых известным экономистом Г. Берлом: инкубаторы; надомный бизнес; блошиные рынки; предприятия, выполняющие заказы почтой; передвижные предприятия, или предприятия временного характера; продажа товаров на вечеринках и во время демонстраций товаров.

Все названные типы бизнеса имеют общие черты; индивидуальный характер деятельности и очень низкие либо очень гибкие требования к первоначальному капиталу. Предполагается, что такие предприятия весьма подвижны и переменчивы. Различаются они рядом особенностей.

Широкое развитие в мире получили так называемые бизнес-инкубаторы - небольшие организации, призванные обеспечить физическое пространство и необходимые условия для создания и функционирования новых, как правило, малых предприятий. Бизнес-инкубаторы предоставляют таким предприятиям различные помещения, оборудование, технические средства и услуги в области ведения бизнеса по доступным ценам. Это существенно облегчает начальную стадию развития нового предприятия, способствует уменьшению затрат и издержек, снижает вероятность неудачи такого предприятия. В настоящее время в мире действует около 1000 бизнес-инкубаторов, главным образом в США и в Европе. В России система бизнес-инкубаторов не получила еще должного развития, хотя зачатки таких подходов имеются.

Преимущество системы бизнес-инкубаторов состоит в том, что они создают необходимую микросреду для поддержки малого бизнеса на ранних его стадиях. При относительно небольших финансовых затратах хорошо организованный бизнес-инкубатор способен помочь в создании 50-70 новых фирм. Как правило, он носит характер партнерства между правительством и частным сектором на основе взаимной выгоды.

Надомный бизнесдолжен быть «тихим», не нарушающим правил общежития в данном районе. Эта деятельность не обязательно ограничена домом. Многие виды услуг надомного бизнеса могут оказываться вне дома, например, настройка пианино, тренерская работа, работа экскурсовода, услуги по консультированию и т.д. При надомном бизнесе могут понадобиться домашний телефон (свой или дополнительный), желательно с автоответчиком, копировальная техника, компьютер.

Блошиные рынкишироко распространены ныне в России, хотя называть их так пока не решаются. Участвовать в этом бизнесе могут как мелкие производители, так и розничные и оптовые торговцы. Во всем мире такие рынки очень популярны. Здесь можно изучить спрос на продукцию, купить небольшие партии товара для перепродажи и т.п., и все это - при минимальных затратах.

Больших специальных знаний, опыта, усилий, времени, капитальных вложений требует бизнес«услуги-почтой».Для получения достаточного количества заказов, обеспечивающих гарантированную прибыль, необходимо охватить значительное число людей. В условиях этого вида бизнеса процент реальных заказов может быть очень небольшим, и для того чтобы выжить и получить прибыль, нужно делать большую наценку на товар.

В последние годы в России получили широкое распространение передвижныеиливременные торговые точки, где продаются одежда, обувь, галантерея, парфюмерия, произведения искусства и др. Здесь же предлагаются горячие сосиски, пироги и т.п. Как правило, эти сооружения или место для торговли арендуются на незначительный или неопределенный срок. Оснащение таких торговых точек минимальное, складские помещения не требуются. Поэтому следует выбирать товар, который имеет быструю оборачиваемость и не является конкурентным по отношению к товарам окружающих вас постоянных продавцов на данном рынке.

Наконец, торговля на вечеринках и по образцампо сравнению с другими видами предпринимательской деятельности требует относительно меньше хлопот и затрат. Однако, предпринимателю надо иметь возможность попадать на различные приемы и домашние вечеринки.

Все рассмотренные типы бизнеса на первый взгляд кажутся очень простыми. Вместе с тем только глубокое изучение каждого из них, отдельные исследования, наблюдения позволят сделать правильный выбор при организации нового собственного дела.

1. Разработка технико-экономическогообоснования и бизнес-плана предприятия

При создании предприятия связанного с производственной деятельностью, целесообразно разрабатывать технико-экономическое обоснование (ТЭО) предприятия. В состав ТЭО рекомендуется включить следующие позиции.

Анализ спроса на продукцию, товары или услуги, планируемые к производству

2 Производственные показатели:

2.1 Наличие конструкторской, технологической и другой требуемой документации

2.2Производственная программа

2.3 Перечень необходимых для выполнения программы машин оборудования, инструмента, других элементов основных производственных фондов, а также сырья и материалов

2.4 Наличие производственных мощностей или проект их создания

2.5 Имеющееся в наличии оборудование и другие элементы основных производственных фондов

2.6 Рентабельность отдельных видов продукции или услуг

2.7 Амортизационные отчисления

3 Финансовые показатели:

3.1 Намечаемая выручка от реализации продукции или оказания услуг

3.2 Размер материальных и других приравненных к ним затрат

3.3 Предполагаемые отчисления в бюджет

3.4 Чистая прибыль

3.5 Фонд оплаты труда

3.6 Размер создаваемых прочих фондов

4 Социальные показатели:

4.1 Предполагаемая численность работников

4.2Ожидаемый размер оплаты труда

4.3 Средняя реализация на одного работающего

4.4 Возможность использования труда инвалидов и пенсионеров

Бизнес-план

Важным документом, предваряющим начало деятельности предприятия, служит предпринимательский бизнес-план. Его структура и содержание строго не регламентированы. Наиболее предпочтительным можно считать бизнес-план, включающий семь разделов (рисунок 2).

Рисунок 2 - Предпринимательский бизнес-план

Раздел 1 «Цели и задачи предпринимательской сделки»являетсяцентральным разделом бизнес-плана.

Главная цель предпринимательского бизнеса - получение прибыли. Планируя намеченную сделку, следует, прежде всего, определить, на какую сумму прибыли можно рассчитывать, и убедиться в том, что проект способен принести желаемую прибыль. Важно при этом, как и вообще при формировании бизнес-плана, учесть фактор времени. Другими словами, наряду с ожидаемой суммой прибыли необходимо знать, как она распределится во времени, не окажется ли прибыль слишком запоздалой с учетом потребности предпринимателя в денежных средствах и воздействия инфляции, умаляющей значение абсолютного прироста денег.

При первоначальной оценке целесообразности предпринимательского проекта нужно также учесть, что сумма получаемой прибыли должна быть существенно выше той, которую мог бы получить предприниматель, помещая затрачиваемые денежные средства на то же время в Сберегательный банк (иначе, просто есть смысл свести дело к этой простейшей финансовой сделке).

Наряду с главной целью в поле зрения составителей бизнес-плана должны находиться и другие цели и задачи: социальные, повышение статуса предпринимателя, специальные цели и задачи; особые задачи предпринимательства, в частности благотворительность.

Раздел 2 «Обобщенное резюме, основные параметры и показатели бизнес-плана» являетсясводным разделом, представляющим собой основные идеи и содержание плана в миниатюре. Он создается и уточняется по мере проработки плана, а завершается лишь после составления бизнес-плана в целом.

В разделе представлены: генеральная цель проекта (сделки); краткая характеристика предпринимательского продукта, конечного результата намечаемого плана и их отличительные особенности; пути и способы достижения поставленных целей; сроки осуществления проекта (сделки); затраты, связанные с его реализацией; ожидаемая эффективность и результативность; область использования результатов.

Показатели обобщенного резюме: общие сводные показатели (объемы производства и реализации продукции и услуг, выручка, собственные и заемные средства, прибыль, рентабельность); специальные показатели (качество реализуемых товаров и услуг, их отличительные свойства, приспособленность к особым вкусам и запросам потребителя, срок окупаемости вложений, низкая степень риска, гарантированность получения планируемого результата).

Раздел 3 «Характеристики продуктов, товаров, услуг, предоставляемых предпринимателем потребителю» фиксирует: данные, позволяющие с требуемой полнотой «осязать» предпринимательский продукт (опытный образец) или его характеристики (описания, модели, фотографии и т.д.); сведения о круге потребителей предпринимательского товара и потребностях, которые он будет удовлетворять (прогноз платежеспособного спроса на товар); данные о регионах, группах населения, организациях, которые предпочтительно исходя из анализа и прогноза станут покупателями и потребителями товара; данные о динамике ожидаемого потребления товара по временным периодам с учетом факторов, влияющих на изменение потребностей в данном товаре; прогноз цен, по которым предполагается реализовать продукт предпринимательской деятельности.

Раздел 4 «Анализ и оценка конъюнктуры рынка сбыта, спроса, объемов продаж» продолжает изучение потребностей и прогнозирования цен. Он предопределяет объемы производства и продаж товаров по временным периодам реализации предпринимательского проекта.

Исследование, анализ, оценка рынка в процессе подготовки бизнес-плана опираются, с одной стороны, на предположения, т.е. носят прогностический характер, а с другой - на предварительную договоренность с потенциальным покупателем или с торговыми, сбытовыми организациями.

Разные ситуации возникают в зависимости от размеров и сроков проектов. В случае кратковременных мелких проектов можно с высокой степенью достоверности установить круг покупателей, потребителей предпринимательского продукта, что позволит сделать вывод об объемах продаж. При долговременных крупных предпринимательских проектах возникает более сложная ситуация: изменения спроса на предпринимательский товар, его продажи, потребление будут определяться при составлении бизнес-плана на основе предположений, оценок, расчетов, прогнозов.

Наряду с расчетно-аналитической оценкой рынка сбыта бизнес-план должен предусматривать способы активизации рынка посредством маркетинговой и других видов деятельности.

При разработке раздела 4 необходимо также учитывать наличие других предпринимателей, знать конкурентов, их возможности, способности и ценовую политику. С этой целью работа над бизнес-планом должна включать корректировку прогнозируемого объема продаж с учетом конкуренции.

Раздел 5 «План (программа) действий и организационные меры». Его содержание во многом зависит от вида предпринимательской деятельности (производственная, коммерческая, финансовая). Программа предпринимательских действий обычно включает: а) маркетинговые усилия (рекламу, определение рынка сбыта, контакты с потребителем, учет его запросов); б) осуществление производства продукции (в случае производственного предпринимательства); в) закупку, хранение, транспортировку, реализацию товаров (в особенности применительно к коммерческому предпринимательству); г) обслуживание покупателя в процессе продажи товара и после продажи.

Организационные меры составляют неотъемлемую часть программы действий и включают: способы управления реализацией бизнес-плана; организационные структуры управления проектом; методы координации действий исполнителей, а также меры по установлению специальных форм оплаты труда, стимулирования, подбора и подготовки кадров, учета, контроля и др.

Раздел 6 «Ресурсное обеспечение сделки»содержит , сведения о видах и объемах ресурсов, необходимых для осуществления предпринимательского проекта, об источниках и способах получения ресурсов.

Ресурсное обеспечение включает: физический капитал (внеоборотные активы: здания, сооружения, оборудование, др. и оборотные активы или материальные ресурсы: материалы, полуфабрикаты, сырье, энергия и др.); человеческий капитал (трудовые ресурсы); финансовый капитал (текущие денежные средства, капиталовложения, кредиты, ценные бумаги); информационные ресурсы (статистическая и научно-техническая информация).

Раздел 7 «Эффективность сделки»являетсязавершающим разделом бизнес-плана. В нем приводится сводная характеристика эффективности предпринимательской сделки. В числе сводных показателей эффективности основными служат показатели прибыли и рентабельности сделки. Кроме того, учитывается социальная и научно-техническая эффективность (получение новых научных результатов). Также здесь целесообразно проанализировать долговременные последствия предпринимательской сделки.

1. Международная практика обоснования проектов

Международная практика обоснования проектов применяет несколько обобщающих показателей для подготовки решения о целесообразности вложения средств. В их числе:

1) показатель чистой текущей стоимости (называемый нередко в отечественных источниках интегральным экономическим эффектом) представляет собой разность совокупного дохода от реализации продукции, рассчитанного за период реализации проекта, и всех видов расходов, суммированных за тот же период, с учетом фактора времени (т.е. с дисконтированием разновременных доходов и расходов);

2) рентабельностьисчисляется как отношение прибыли к капитальным вложениям, к акционерному капиталу, к себестоимости продукции, к выручке от продажи и др. показателям. Для каждого года реализации предпринимательского проекта рентабельность рассчитывается и как среднегодовая величина с учетом налогообложения;

3) внутренний коэффициент эффективностиопределяется как такое пороговое значение рентабельности, которое обеспечивает равенство нулю интегрального эффекта, рассчитанного за экономический срок жизни инвестиций. Проект считается рентабельным, если внутренний коэффициент эффективности не ниже исходного порогового значения;

4)период возврата капитальных вложенийшироко применяется в отечественной практике как срок окупаемости капитальных вложений. Он представляет собой число лет, в течение которых доход от продаж за вычетом функционально-административных издержек возмещает основные капитальные вложения. Остается дискуссионным вопрос о том, как следует его рассчитывать: с дисконтированием или без него;

5) максимальный денежный отток - наибольшее отрицательное значение чистой текущей стоимости, рассчитанной нарастающим итогом. Этот показатель отражает необходимые размеры финансирования проекта и должен быть увязан с источниками покрытия всех затрат;

6) Норма безубыточности - минимальный размер партии выпускаемой продукции, при котором обеспечивается «нулевая прибыль», т.е. когда доход от продаж равен издержкам производства. Определяется по формуле:

При получении кредитов западнымипредприятиями бизнес-план включает следующие разделы:

1) введение и общая информация: указывается юридическая форма, даются краткое описание деятельности, истории предприятия, недавних и текущих важных событий;

2) оценка вклада: показываются отдельные важные характеристики деятельности предприятия (позиции на рынке, репутация, система продаж и др.;

3) описание продукции и рынка сбыта;

4) исследования и разработки: отражаются основные направления исследований, включая важнейшие программы и инициативы;

5) производство и производственные мощности: описывается состояние производства и производственных мощностей предприятия;

6) персонал и трудовые отношения;

7) организация и управление: помимо общих организационных схем приводятся краткие биографические данные высших должностных лиц и других руководящих сотрудников;

8) юридические материалы: кратко описываются наиболее значимые прошлые и настоящие судебные и арбитражные дела в связи с производственной деятельностью;

9) финансовая информация: рассматриваются финансовые отчеты за последние пять лет и приводится пятилетний прогноз финансового состояния;

10) ликвидность: приводятся результаты анализа задолженности, состояния оборотных средств, описание статей налогообложения компании, ее долгов;

11) договоры: дается описание всех договоров или соглашений, в которых участвует предприятие;

12) вопросы бухгалтерского учета: характеризуется незарегистрированное имущество (квартиры, гостиницы, больницы, профилактории и др.).

«Структура предприятия» - 1. Линейная организационная структура управления. На практике различают 3 типа организации промышленного производства: Рабочее место может быть: Цеха основного производства. 2. Функциональная структура управления. Обслуживающие хозяйства. Комплексные. Вспомогательные цеха. Различают методы организации производственного процесса:

«Прием делегаций» - Открытие визы Перечень необходимых документов: - оригинал паспорта - приглашение от принимающей организации (достаточно факсовой копии) - фотография размером 3*4 см. - заполненная анкета на получение визы. Если срок пребывания не превышает 3-4 дня (не включая выходных дней- процедура регистрации не требуется).

«Юридическое лицо» - Частный бизнес. 3. Экономические субъекты – юридические лица. Акционерное общество. Объединения юр. лиц. Финансируемое собственником учреждение. Общество с дополнительной ответсвенностью. Участники – государство (РФ) или муниципальные органы Цель деятельности – коммерческая. Хозяйственное товарищество.

«Организационно-правовая форма» - Цель пилотного исследования. Изменение ОПФ и факторы корпоративного управления. Гипотеза 3. Финансовые показатели деятельности компании могут влиять на решение об изменении ОПФ. Около 78% респондентов отрицают риск потери ключевыми собственниками корпоративного контроля. Гипотеза 1. Темпы развития компании могут влиять на изменение формы юридического лица.

«Финансы предприятия» - Принцип самофинансирования – полная окупаемость затрат на производство и реализацию продукции и инвестирование в разви­тие производства за счет собственных денежных средств и, при необходимости, банковских и коммерческих кредитов. Принцип хозяйственной самостоятельности. Себестоимость продукции.

«Денежные средства предприятия» - Облигация – ценная бумага с фиксированным доходом, выпускаемая предприятием или государством. Структура фондового рынка. Денежные фонды предприятия. 3 Финансовый механизм. 2 Финансы предприятия. Дать определение понятию «денежный поток». Финансы предприятий, учреждений, организаций; страхование; государственные финансы.

Всего в теме 8 презентаций

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы и при ведении единого государственного реестра юридических лиц (далее – государственный реестр).

Государственная регистрация юридических лиц (далее – государственная регистрация) – акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Гражданский кодекс Российской Федерации предусмотрел государственную регистрацию юридического лица (ст. 51), При этом Кодекс и Закон о его введении (ст. 8) указывают на то, что порядок такой регистрации должен определяться специальным федеральным законом.

Реализуя положения ГК, комментируемый Закон предусматривает правообразующее значение государственной регистрации, т. е. с момента регистрации организация считается созданной в качестве юридического лица, с момента регистрации юридически завершаются (оформляются) процедуры реорганизации и ликвидации коммерческой или некоммерческой организации. Комментируемый Закон предусматривает и регистрацию иных действий в отношении юридического лица.

Основным законодательным актом, регулирующим отношения, связанные с государственной регистрацией юридических лиц, является комментируемый Закон, который был принят на основании и во исполнение ст. 51 ГК РФ. Гражданский кодекс устанавливает общее правило, согласно которому юридическое лицо подлежит государственной регистрации в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации, в том числе для коммерческих организаций фирменное наименование, включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Отказ в регистрации по мотивам нецелесообразности создания юридического лица не допускается. Отказ в государственной регистрации, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд. Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.

Важно отметить, что в случаях расхождения комментируемого Закона или актов, принятых в его развитие, с ГК приоритет, безусловно, следует отдавать кодексу.

Нормы, предусматривающие государственную регистрацию, содержатся также в федеральных законах, регулирующих отношения по поводу организации и деятельности различных организационно – правовых форм юридических лиц. Это Федеральные законы, так же как и комментируемый Закон, принятые на основании и во исполнение Гражданского кодекса: «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О производственных кооперативах», «О товариществах собственников жилья», «О некоммерческих организациях» и некоторые другие.

Отношения по поводу государственной регистрации юридических лиц наряду с законодательными актами могут регулироваться нормативными указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить комментируемому Закону, и иными федеральными законами. Федеральное Правительство вправе принимать постановления, содержащие нормы, посвященные государственной регистрации юридических лиц, но только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами либо указами Президента Российской Федерации. Конечно же, постановления Правительства Российской Федерации не должны противоречить федеральным законам и указам Президента Российской Федерации.

Государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Определение места государственной регистрации являлось одной из задач комментируемого Закона. Необходимость такого определения обусловлена п. 2 ст. 54 ГК РФ, связывающего определение места нахождения юридического лица с местом его государственной регистрации.

В комментируемой статье место государственной регистрации определяется местом нахождения постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия такого органа – местом нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Исходя из положений указанного пункта, юрисдикция регистрирующих органов определяется по территориальному принципу. Юридическое лицо приобретает правоспособность только после государственной регистрации. Соответственно учредительные документы создаваемого юридического лица для третьих лиц имеют значение только после государственной регистрации юридического лица. В то же время действие учредительных документов для учредителей начинается с момента их утверждения или заключения (например, формирование уставного капитала хозяйственного общества начинается с момента принятия решения о создании юридического лица и заключения учредительного договора, но до государственной регистрации, формирование органов управления происходит перед государственной регистрацией в соответствии с утвержденным учредителями уставом). Поэтому обязывать заявителей представлять в регистрирующий орган только подлинник учредительных документов, что зачастую происходит на практике, неправомерно.

Нормы комментируемой статьи прямо предусматривают возможность представления вместо подлинников учредительных документов их нотариально удостоверенных копий.

Комментируемая статья не предусматривает решение всех проблем, возникающих при подаче документов. Например, неясно, какие учредительные документы будут представлять некоммерческие организации, действующие на основании общего положения об организациях данного вида. Видимо, стоит ограничиться представлением в регистрирующий орган такого общего положения в подлиннике либо нотариально удостоверенной копии. В случае если общее положение об организациях данного вида является нормативным актом, достаточно представления текста указанного акта.

Одним из документов, предусмотренных комментируемой статьей, является выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица – учредителя.

Иностранные юридические лица обязаны доказать, что они существуют как таковые в стране своего учреждения, и представить в связи с этим выписку из указанного реестра этой страны. С выпиской из такого реестра возникают определенные сложности, потому что законодательства целого ряда стран разрешают существование компаний «де-факто», которые подлежат определенному учету или регистрации лишь в случае возникновения такой необходимости по законодательству страны, где они находятся или осуществляют свою деятельность. Думается, что у таких компаний, с одной стороны, возникнут определенные трудности при создании юридических лиц на территории Российской Федерации, а с другой – им сложно будет защищать свои собственные интересы с позиций законодательства своей страны.

Оплата государственной пошлины.

Комментируемой статьей установлено, что за совершение действий по государственной регистрации взимается государственная пошлина. Данная норма носит отсылочный характер и подлежит применению в корреспонденции с положениями законодательства о налогах и сборах. Первый шаг к установлению единообразия во взимании пошлин и сборов за государственную регистрацию юридических лиц сделан в Законе от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ, в соответствии с п. 18 ст. 2 которого в Закон о государственной пошлине внесены следующие изменения.

Во-первых, регистрация юридических лиц, в том числе регистрация изменений, вносимых в учредительные документы, отнесена теперь к объектам взимания государственной пошлины (ст. 3 Закона о государственной пошлине).

Во-вторых, установлена единая ставка государственной пошлины за регистрацию юридических лиц и регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, в размере 2000 рублей.

В-третьих, п. 7 ст. 5 Закона о государственной пошлине определен исчерпывающий перечень субъектов, освобожденных от уплаты пошлины за регистрацию юридических лиц, в который входят:

– органы государственной власти;

– органы местного самоуправления;

– профессиональные союзы, объединения (ассоциации) профессиональных союзов, первичные профсоюзные организации при их государственной регистрации в качестве юридических лиц, в том числе при государственной регистрации изменений, вносимых в их учредительные документы.

В-четвертых, Законом о государственной пошлине установлено, что пошлина за регистрацию юридических лиц уплачивается до подачи соответствующего заявления (подп. 10 п. 2 ст. 6) и подлежит зачислению в федеральный бюджет (п. 3 ст. 6).

Данная статья является практическим воплощением концепции рассматриваемого Закона, направленного на упрощение процедуры государственной регистрации юридических лиц. Она содержит исчерпывающий перечень документов, представляемых для государственной регистрации.

Для отдельных юридических лиц установлен специальный порядок государственной регистрации (см. ст. 10 и комментарий к ней), в том числе иной перечень документов, представляемых для государственной регистрации. Например, для государственной регистрации торгово-промышленной палаты необходимо представить:

Заявление учредителей торгово-промышленной палаты, в котором также указываются сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа торгово-промышленной палаты;

Устав торгово-промышленной палаты в трех экземплярах;

Протокол учредительного съезда (конференции) или общего собрания учредителей, принявших устав торгово-промышленной палаты;

Решение Торгово-промышленной палаты Российской Федерации о согласии на создание данной торгово-промышленной палаты;

Документ об уплате государственной пошлины.

Об особенностях государственной регистрации общественного объединения будет подробно сказано в следующем разделе.

При государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно – правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления;

б) учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или нотариально удостоверенные копии);

в) решение о реорганизации юридического лица;

г) договор о слиянии или присоединении в случаях, предусмотренных федеральными законами;

д) передаточный акт или разделительный баланс;

е) документ об уплате государственной пошлины.

В момент представления документов для государственной регистрации непосредственно в регистрирующий орган последним выдается заявителю расписка в получении документов. Расписка содержит перечень и наименование документов, представленных заявителем для государственной регистрации юридического лица, дату получения документов, фамилию, инициалы и должность работника регистрирующего органа, его подпись (см. приложение 2). Традиционно подобные документы заполняются в двух экземплярах, один из которых остается в регистрационном деле юридического лица, второй выдается (направляется по почте) заявителю. Указанная расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом и носит доказательственное значение.

Значение расписки, о которой идет речь, состоит не только в том, что она подтверждает принятие документов от заявителя. С указанной в ней даты начинается проведение регистрационных действий. Кроме того, с указанной даты начинается исчисление установленного в ст. 8 Закона пятидневного срока, в течение которого должна быть произведена государственная регистрация.

При получении документов для регистрации работник регистрирующего органа вносил в журнал (книгу) учета документов, представленных для регистрации, запись о получении документов с указанием наименования создаваемого юридического лица, лица, представившего документы, и сведений об оплате государственной пошлины.

Государственная регистрация вновь создаваемых юридических лиц производится в течение пяти дней (п. 3 ст. 13 комментируемого Закона), юридических лиц, образованных в результате реорганизации, осуществляется также в пятидневный срок (п. 4 ст. 15 комментируемого Закона).

Особо следует отметить, что рассматриваемый срок исчисляется не календарными, а рабочими днями, т. е. течение срока приостанавливается на выходные и праздничные дни. Срок для проведения государственной регистрации исчисляется с момента представления документов в регистрирующий орган. При этом первым днем срока считается день, следующий за днем представления документов в регистрирующий орган. Под словом «документы» в данном контексте следует понимать документы, необходимые для государственной регистрации, с учетом общих требований к порядку их представления и оформления, установленных ст. 9 комментируемого Закона, и специальных требований для отдельных регистрационных действий.

Согласно ст. 23 комментируемого Закона отказ в государственной регистрации допускается только в двух случаях: непредставления определенных настоящим Законом необходимых для регистрации документов и представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган. При отсутствии указанных оснований для отказа в регистрации должностное лицо регистрирующего органа в срок не более пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации. Данное решение является основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр, который ведется на бумажных и электронных носителях. На практике до принятия комментируемого Закона регистрация осуществлялась аналогичным образом: должностное лицо регистрирующего органа издавало приказ (принимало постановление или иной документ), содержащий решение о государственной регистрации; на основании указанного документа работники регистрирующего органа переносили сведения о регистрации на бумажный и электронный носители.

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр. Именно с моментом государственной регистрации законодательство связывает возникновение, изменение и прекращение правосубъектности юридического лица. Таким образом, государственная регистрация имеет не техническое, а юридическое значение. Права участвовать в управлении делами общества, получать информацию о его деятельности, принимать участие в распределении прибыли возникают на основании юридического состава, включающего два юридических факта: соглашение и акт регистрации. Значение момента государственной регистрации в том, что только с этого момента изменения, внесенные в учредительные документы хозяйственного общества, приобретают силу для третьих лиц. С моментом государственной регистрации связано не только возникновение прав, но и возникновение обязанностей. Например, согласно п. 1 ст. 16 Закона об обществах с ограниченной ответственностью каждый учредитель общества должен полностью внести свой вклад в уставный капитал общества в течение срока, который определен учредительным договором и который не может превышать один год с момента государственной регистрации общества. С моментом государственной регистрации законодательство связывает и прекращение прав и обязанностей юридического лица. Например, юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

Не позднее одного рабочего дня с момента внесения в установленном порядке в государственный реестр соответствующих записей о государственной регистрации юридического лица, внесении изменений в учредительные документы либо о реорганизации, регистрирующим органом выдается либо направляется по почте заявителю документ, подтверждающий государственную регистрацию. Таковым документом является соответствующее свидетельство, форма которого и требования к содержанию установлены Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439.

В свидетельствах указаны: наименование регистрирующего органа, выдавшего документ, наименование юридического лица, дата выдачи. Обязательными реквизитами являются дата и государственный регистрационный номер, а также указание на должностное лицо, его подпись и печать регистрирующего органа.

На практике проведение государственной регистрации удостоверяется специальной регистрационной надписью и штампом установленной формы, проставляемыми на оригиналах учредительных документов. При подписании сторонами нескольких экземпляров, например, учредительного договора (договора о создании) штамп о регистрации должен ставиться на всех этих экземплярах.

Пунктом 4 комментируемой статьи установлена обязанность регистрирующего органа в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации направить сведения о регистрации в государственные органы, определяемые Правительством РФ. Состав сведений, направляемых в указанные государственные органы, а также порядок и сроки представления соответствующему юридическому лицу сведений о его учетных данных устанавливаются Правительством РФ.

Вновь создаваемые компании самостоятельно определяют сферу своей деятельности, указав соответствующий код в документах, подаваемых в регистрирующий орган.

К тому же юридические лица не избавлены от обязанности обращения в органы статистики для присвоения кодов по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Современное российское законодательство не предусматривает обязательной регистрации общественных объединений. В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» создаваемые гражданами общественные объединения могут либо регистрироваться в порядке, установленном данным Законом, и приобретать права юридического лица, либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица. В последнем случае общественное объединение может функционировать (клуб по интересам, ассоциация кузнечного ремесла...), но при необходимости совершения сделок (аренда, защита прав в суде...) какому-то физическому лицу (члену клуба) придется выступать стороной в сделке в интересах общественного объединения.

Приобретая права юридического лица, общественные объединения получают возможность участвовать в гражданских правоотношениях. Они могут иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно – просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности общественного объединения, указанной в его уставе (ст. 30 того же Закона). Для зарегистрированных общественных объединений становится доступной и предпринимательская деятельность.

Но это не единственные юридически значимые последствия государственной регистрации. Только зарегистрированные общественные объединения получают возможность участвовать и в определенных публичных правоотношениях. Например, политические партии могут участвовать в избирательных кампаниях только после государственной регистрации, обязательность которой установлена п. 1 ст. 15 Федерального закона от 11 июля 2001 г. «О политических партиях»

Такие общественные объединения, как национально – культурные автономии, учреждаются исключительно на общих собраниях (конференциях) национальных общественных объединений (ст. 6 Федерального закона от 17 июня 1996 г. N 74-ФЗ «О национально – культурной автономии». Выступать же в качестве учредителей иных общественных объединений имеют право только те общественные объединения, которые прошли государственную регистрацию и являются юридическими лицами. Согласно ст. 4 Федерального закона от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» объектами государственной поддержки являются только зарегистрированные в установленном порядке означенные общественные объединения, и притом функционирующие не менее одного года с момента государственной регистрации.

Таким образом, государственная регистрация общественных объединений существенно расширяет объем правоспособности данных институтов гражданского общества. Зарегистрированные общественные объединения получают дополнительные права для достижения своих уставных целей и защиты общих интересов граждан, участвующих в их деятельности.

Общий порядок государственной регистрации юридических лиц и правовые отношения, возникающие в связи с этим, регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», принятым в соответствии со ст. 51 ГК РФ. Вместе с тем в силу ст. 10 названного Закона в отношении отдельных юридических лиц другими федеральными законами может устанавливаться специальный порядок их регистрации . Так, особый порядок государственной регистрации предусмотрен для общественных объединений и таких их видов, как политические партии и профессиональные союзы, закрепленный соответственно Федеральными законами «Об общественных объединениях», «О политических партиях», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности».

После принятия Закона «О государственной регистрации юридических лиц» в указанные Законы во исполнение Федерального закона от 21 марта 2002 г. «О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом „О государственной регистрации юридических лиц“» были внесены изменения и дополнения в части, касающейся государственной регистрации данных общественных структур.

Обратим внимание на некоторую правовую неопределенность, сложившуюся на практике после принятия Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц». Статья 21 Федерального закона «Об общественных объединениях» в редакции от 19 мая 1995 г. предусматривала, что первоначальный порядок государственной регистрации общественных объединений, установленный данным Законом, подлежит изменению после принятия закона о государственной регистрации юридических лиц. Такой Закон был принят 8 августа 2001 г. Значит, если буквально толковать приведенную норму, то уже в августе 2001 года действующий порядок государственной регистрации общественных объединений следовало признать юридически ничтожным.

Рассмотрим правовые новеллы, внесенные в порядок регистрации общественных объединений Федеральным законом «О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом „О государственной регистрации юридических лиц“».

В соответствии с прежней редакцией ст. 21 Федерального закона «Об общественных объединениях» в качестве регистрирующих органов выступали органы юстиции, и в этом отношении Закон следовал за Гражданским кодексом. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» использует иной подход в определении организационной основы государственной регистрации юридических лиц. Она, согласно ст. 2 Закона, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на то в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации». Следовательно, определение регистрирующего органа выносится на подзаконный уровень, Закон же только указывает на то, что уполномоченный регистрирующий орган является органом исполнительной власти федерального уровня.

В государственной регистрации таких объединений участвует указанный регистрирующий орган. По Постановлению Правительства РФ таковым является Министерство Российской Федерации по налогам и сборам. Вместе с тем сохраняется участие в данных правоотношениях и органов юстиции. Последние принимают решение о государственной регистрации общественных объединений, а уполномоченный регистрирующий орган на основании данного решения вносит соответствующую запись в единый государственный реестр юридических лиц. С момента внесения такой записи общественное объединение считается созданным как юридическое лицо.

Таким образом, процесс государственной регистрации общественных объединений разбит на два этапа: 1) принятие решения о государственной регистрации общественного объединения; 2) внесение соответствующей записи в единый реестр юридических лиц. Эти этапы отличаются друг от друга не только по организационным критериям, но и по цели и содержанию совершаемых действий.

На первом этапе орган юстиции принимает заявление о государственной регистрации общественного объединения и документы, необходимые для этого. Обязанность органа юстиции состоит в проверке наличия полного пакета документов, представляемых на регистрацию, и содержания этих документов с точки зрения их соответствия закону. По результатам проверки орган юстиции должен принять решение о государственной регистрации общественного объединения либо об отказе в ней.

На втором этапе совершается такое юридически значимое действие, как внесение в реестр записи о государственной регистрации общественного объединения, поскольку именно с этого момента объединение считается созданным как юридическое лицо.

На всю процедуру государственной регистрации закон отводит один месяц. В соответствии со ст. 22 Федерального закона «Об общественных объединениях» федеральный орган юстиции или его территориальный орган в месячный срок со дня подачи заявления о государственной регистрации общественного объединения обязан принять решение либо о государственной регистрации и выдать учредителям документ, подтверждающий факт внесения записи об общественном объединении в единый государственный реестр юридических лиц, либо об отказе в государственной регистрации и выдать учредителям мотивированный отказ в письменной форме. При этом временные рамки, отводимые органам юстиции на принятие указанных решений, сужаются, так как в пределах данного месяца полномочный регистрирующий орган имеет право в течение пяти рабочих дней проверять полноту сведений и документов, поступивших из органов юстиции и необходимых для внесения соответствующей записи в государственный реестр. Не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения данной записи, он сообщает об этом в органы юстиции, а те, в свою очередь, не позднее трех рабочих дней со дня получения информации обязаны вынести одно из указанных решений и выдать заявителю соответствующие документы. Нарушение установленного срока может быть обжаловано в суд. По старым же правилам органы юстиции имели целый месяц на принятие решения о государственной регистрации.

Некоторые изменения внесены в Федеральный закон «Об общественных объединениях» и в части, касающейся требований к документам, подаваемым на регистрацию. Если ранее в заявлении о государственной регистрации общественного объединения указывалось только место жительства членов постоянно действующего руководящего органа, подписавших заявление, то новые правила требуют также указания их фамилий, имен, отчеств и контактных телефонов. Устав общественного объединения представляется не в двух, а в трех экземплярах. Регистрационный сбор заменяется государственной пошлиной. Кроме того, при регистрации общественного объединения необходимо представить сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа общественного объединения, по которому осуществляется связь с общественным объединением.

Установленный порядок государственной регистрации общественных объединений отличается от того, который закреплен в Федеральном законе «О государственной регистрации юридических лиц». Особенности государственной регистрации общественных объединений состоят в следующем .

Ранее было отмечено, что в государственной регистрации общественных объединений принимают участие органы юстиции и полномочный регистрирующий орган. В функции органа юстиции входит принятие решения о государственной регистрации общественного объединения и передача необходимых сведений и документов в регистрирующий орган. Перечень таких сведений и документов содержится в ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц». К ним относятся полное и сокращенное наименование юридического лица; его организационно – правовая форма; адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом; способ образования юридического лица; сведения об учредителях юридического лица; копии учредительных документов юридического лица; сведения о правопреемстве – для юридических лиц, созданных в результате реорганизации иных юридических лиц либо в учредительные документы которых вносятся изменения в связи с реорганизацией, а также для юридических лиц, прекративших свою деятельность в результате реорганизации; дата регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица; способ прекращения деятельности юридического лица; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с российским законодательством; идентификационный номер налогоплательщика при его наличии; сведения об имеющихся лицензиях.

Порядок взаимодействия федерального органа юстиции и территориальных органов с полномочным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации общественных объединений определяется Правительством РФ.

Участие в государственной регистрации общественных объединений двух структур – органа юстиции и регистрирующего органа – может вызвать проблему, связанную с определением их ответственности в случае нарушения порядка государственной регистрации.

Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» ст. 24 возлагает ответственность на регистрирующий орган. И здесь следует отметить, что наименование указанной статьи не совсем совпадает с ее содержанием. В статье речь идет не только об ответственности регистрирующего органа, но и его должностных лиц.

При государственной регистрации общественных объединений ответственность должна быть четко распределена между органами юстиции и их должностными лицами, с одной стороны, и регистрирующим органом и его должностными лицами – с другой. От того, насколько детально будет прописан этот вопрос, зависит степень гарантированности права на объединение.

Основанием привлечения к ответственности органов юстиции и их должностных лиц следует рассматривать необоснованный отказ в государственной регистрации общественного объединения, отказ по мотивам нецелесообразности создания общественного объединения, а также уклонения от государственной регистрации и нарушение сроков передачи необходимых сведений и документов в регистрирующий орган или непредставление таких документов и сведений.

Регистрирующий орган и его должностные лица должны нести ответственность за нарушение срока, в течение которого они обязаны внести соответствующую запись в единый государственный реестр юридических лиц и проинформировать об этом органы юстиции.

Такое распределение ответственности обусловлено теми полномочиями, которые закреплены за органами юстиции и регистрирующим органом при государственной регистрации общественных объединений.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации общественных объединений, предусмотренный Федеральным законом «Об общественных объединениях», отличается от того, который установлен Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц». Помимо заявления о государственной регистрации, решения о создании общественного объединения, учредительных документов общественного объединения, документа об уплате государственной пошлины, должны быть представлены следующие документы : сведения об учредителях; сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа общественного объединения; протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений – для международных общероссийских и межрегиональных общественных объединений; документы, подтверждающие правомочия общественного объединения на использование личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством об охране интеллектуальной собственности или авторских прав (ст. 21 Федерального закона «Об общественных объединениях»). Ко всем указанным документам предъявляются следующие требования: они, во-первых, не должны противоречить законодательству, во-вторых, должны быть оформлены в надлежащем порядке и, в-третьих, содержать достоверную информацию.

Следует обратить внимание на то, что Федеральный закон «Об общественных объединениях» использует такие дефиниции, как «документы, необходимые для государственной регистрации», «учредительные документы», «устав общественного объединения». При этом возникает вопрос, почему в данном Законе понятия «учредительные документы» и «устав общественного объединения» употребляются как разные (органы юстиции отдельно проверяют на соответствие законодательству устав общественного объединения и достоверность информации, содержащейся в учредительных документах общественного объединения). В то же время в соответствии с Гражданским кодексом РФ (ст. 52) и Федеральным законом от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» учредительным документом общественного объединения является только устав. По сути, разными словами обозначается один и тот же документ, что недопустимо с точки зрения законодательной техники. Поэтому в Федеральный закон «Об общественных объединениях» следует внести коррективы, заменить словосочетание «учредительные документы общественного объединения» на «устав общественного объединения».

Возможен и иной вариант. Так как недопустима регистрация общественного объединения, в документах которого содержится недостоверная информация, то ее достоверность должна проверяться во всех документах, подаваемых объединением на государственную регистрацию, а не только та, которая содержится в его уставе (учредительных документах).

Существующая же редакция ст. 23 Федерального закона «Об общественных объединениях», устанавливающая основания для отказа в государственной регистрации, где законодатель использовал словосочетания «учредительные документы общественного объединения» и «устав общественного объединения», может вызвать проблемы при регистрации общественных объединений, поскольку неясно, достоверность информации в каких документах должен проверять орган юстиции.

Вызывает возражения и новая норма того же Закона, согласно которой перечень документов, необходимых для осуществления государственной регистрации общественного объединения, создаваемого путем реорганизации, и порядок их представления определяются Правительством РФ (ч. 3 ст. 25). Таким образом, правовое регулирование указанных правоотношений переводится на подзаконный уровень. В отечественной юриспруденции негативно оценивается подобный способ правого регулирования общественных отношений, связанный с государственной регистрацией юридических лиц. Странной выглядит эта норма и на фоне того, что в Федеральном законе «О государственной регистрации юридических лиц» имеется специальная глава, посвященная государственной регистрации юридических лиц, создаваемых путем реорганизации. В этой главе закреплен перечень документов, необходимых для государственной регистрации юридического лица, образуемого таким способом, и порядок его регистрации. Если законодатель стремился отразить специфику регистрации общественных объединений, возникающую при реорганизации, то ее следовало бы отразить в законе, но не в подзаконном акте. Тем более если учесть норму ст. 10 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц», предусматривающую, что специальный порядок государственной регистрации отдельных видов юридических лиц закрепляется федеральными законами.

В анализируемых законах предусмотрены различные сроки, отводимые на государственную регистрацию. Так, в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» регистрация осуществляется в срок не более пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Федеральный закон «Об общественных объединениях» устанавливает больший срок – один месяц. При этом в течение месяца органы юстиции должны проверить документы, поданные на регистрацию, а регистрирующий орган – внести соответствующую запись в единый государственный реестр юридических лиц.

Отказ в государственной регистрации юридического лица в соответствии со ст. 51 ГК РФ допускается только в случаях, установленных законом. Примечательно, что прежняя редакция указанной статьи закрепляла такие основания для отказа в государственной регистрации, как нарушение установленного законом порядка образования юридического лица и несоответствие его учредительных документов закону. Данная формула позволяла проверять законность создания юридического лица.

По-иному основания отказа в государственной регистрации сформулированы в Федеральном законе «О государственной регистрации юридических лиц». К ним относятся непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов и представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган (п. 1 ст. 23). В отечественной литературе по-разному оценивается данная норма. Придерживаясь буквального толкования, одни исследователи с сожалением отмечают, что Закон не позволяет оценивать законность создания юридического лица, а отказ от регистрации возможен только по формальным основаниям. В то же время некоторые исследователи расширительно понимают основание для отказа в государственной регистрации: «Непредставление» документов включает также представление документов, которые не могут быть приняты в связи с тем, что их содержание не соответствует требованиям закона.

Более детализированный перечень оснований для отказа в государственной регистрации закреплен Федеральным законом «Об общественных объединениях». В государственной регистрации общественного объединения может быть отказано, если:

– устав общественного объединения противоречит Конституции РФ, конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации, положениям ст. ст. 16, 19, 20 и 21 настоящего Федерального закона и законам об отдельных видах общественных объединений;

– не представлен полный перечень учредительных документов или они оформлены в ненадлежащем порядке;

– ранее зарегистрировано общественное объединение с тем же названием на территории, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность;

– органом, регистрирующим общественные объединения, установлено, что в представленных на регистрацию учредительных документах содержится недостоверная информация;

– название общественного объединения оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан.

Таким образом, данный Закон более конкретен, чем Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц», – он обязывает органы юстиции проверять как полноту представленного на регистрацию пакета документов, так и их соответствие закону. Тем самым органы юстиции оценивают законность создания общественных объединений и как юридических лиц.

Тем не менее, остается проблема, связанная с тем, что следует понимать под ненадлежащим оформлением учредительных документов. Можно ли говорить, что в данном случае основанием для отказа в регистрации будет являться погрешность в чисто внешнем оформлении учредительных документов или под ненадлежащим оформлением документов понимаются также и погрешности в их содержании.

В ст. 23 Федерального закона «Об общественных объединениях», устанавливающей основания для отказа в их государственной регистрации, учредительные документы упомянуты трижды. При этом два раза говорится о проверке их содержания. Во-первых, устав общественного объединения проверяется на соответствие Конституции РФ, конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации, отдельным положениям данного Федерального закона, законам об отдельных видах общественных объединений. Во-вторых, учредительные документы проверяются с точки зрения достоверности содержащейся в них информации. Третье упоминание учредительных документов связано с требованием представления их полного перечня и надлежащего оформления. Таким образом, если Закон отдельно выделяет в качестве основания для отказа в государственной регистрации общественных объединений содержательную сторону учредительных документов, то ненадлежащее оформление следует понимать именно как брак во внешнем оформлении учредительных документов.

Но нельзя исключать и ошибку законодательной техники. Возможно, законодатель предусмотрел проверку всех учредительных документов и при этом отдельно указал на особую значимость закрепления в учредительных документах достоверной информации и соответствия устава общественного объединения Конституции РФ, конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации, отдельным положениям Федерального закона «Об общественных объединениях» и законам об отдельных видах общественных объединений.

Для разрешения поставленного вопроса необходимо выяснить цели законодателя, т. е. прибегнуть к телеологическому толкованию нормативного материала, и проанализировать соответствующую правоприменительную практику.

На подобную проблему обратили внимание и авторы комментария к Федеральному закону «О политических партиях». Согласно подп. «в» п. 1 ст. 20 этого Закона политической партии может быть отказано в государственной регистрации, если не были представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации. Сомнения комментаторов связаны с тем, должен ли орган юстиции проверять только полноту перечня необходимых документов или «сюда включается также и ненадлежащее (то есть не соответствующее требованиям закона) оформление этих документов». Авторы комментария полагают, что «непредставление требуемых законом документов надо толковать лишь как непредставление полного перечня документов», так как «законодатель сознательно не применил более точную формулировку нормы ч. 1 ст. 23 Федерального закона „Об общественных объединениях“. При этом комментарий к Федеральному закону „О политических партиях“ оставляет открытым вопрос, что следует понимать под ненадлежащим оформлением. Целесообразно обратить внимание и на то, что в указанном Законе не употребляется словосочетание „учредительные документы политической партии“ – оно заменено конструкцией „документы, необходимые для регистрации“.

Следует указать на еще один дефект Федерального закона „Об общественных объединениях“ – в нем неоправданно ограничены возможности органов юстиции при проверке документов, представляемых при государственной регистрации общественных объединений. Так, одним из оснований для отказа в государственной регистрации общественного объединения Закон предусматривает противоречие устава общественного объединения положениям ст. ст. 16, 19, 20, 21 данного Закона. Тем самым Закон допускает возможность регистрации общественных объединений, уставы которых будут противоречить другим его положениям, в частности нормам, устанавливающим имущественные права и обязанности общественных объединений. Поэтому целесообразно изменить формулировку абз. 2. ч. 1 ст. 23 Закона и указать, что в государственной регистрации общественных объединений может быть отказано, если устав общественного объединения противоречит Конституции РФ, конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации, Федеральному закону „Об общественных объединениях“ и законам об отдельных видах общественных объединений.

Предприятие может быть создано путем учреждения нового или реорганизации существующего юридического лица (путем слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования).

Перед тем, как предпринимать конкретные шаги по созданию нового предприятия, оно должно быть уже создано мысленно, то есть, спрогнозировано и спланировано.

Создание любого предприятия начинается с определения своей хозяйственной ниши в экономическом пространстве, изучения состояния рынка, предложения и спроса на реализуемые товары и услуги в интересующей его отрасли и регионе, определяются общие условия инвестирования средств, изучения уровня развития науки и техники в соответствующей отрасли производства (следует предусмотреть возможные препятствия и ограничения, изучить возможности получения льгот - заемных, налоговых и др.)

Определяющим является спрос на продукцию: если продукция предприятия не будет пользоваться спросом, ему грозит разорение. Такая продукция остается нереализованной, а затраты на ее изготовление неоплаченными.

По мнению профессора Школы бизнеса Нью-йоркского университета, одного из самых читаемых авторов в США и в мире, Питера Друкера, создание нового предприятия требует:

концентрации внимания на рынке;

финансового предвидения, особенно в планировании и регулировании наличных денег;

создания высшего управленческого звена задолго до того, как новое предприятие почувствует в этом реальную потребность, и задолго до появления у него реальной возможности позволить себе иметь это подразделение;

умения определять участки наиболее эффективного применения своих сил и способностей.

Перед началом собственного дела следует выполнить так называемую маркетинговую разведку, т.е. найти свою рыночную нишу. При этом надо обратить внимание на ряд условий:

политические факторы – стабильность политической системы, защита собственности, инвестиций;

социально-экономические – состояние покупательной способности отдельных слоев общества, на удовлетворение нужд которых будет работать создаваемое предприятие, возможная конкуренция, движение инфляционных процессов, состояние финансово-кредитной системы;

правовые – наличие и состояние законодательной базы предпринимательства.

Далее возникает вопрос об учредителях. При подборе учредителей следует учитывать: платежеспособность, деловую порядочность, полное взаимное доверие. Практика показывает, что нередко учредители, начав свой бизнес и столкнувшись с определенными трудностями, расходятся, а иногда и становятся врагами. Поэтому подбирать учредителей следует тщательно и неторопливо.

Не менее важным этапом при создании предприятия является выбор организационно-правовой формы создаваемого предприятия.

В соответствии с ГК РФ, предприятие на территории РФ может быть создано в одной из следующих организационно-правовых форм:

полное товарищество

товарищество на вере

общество с ограниченной ответственностью

общество с дополнительной ответственностью

акционерное общество: открытое или закрытое

дочерние предприятия

зависимые предприятия

производственные кооперативы

государственные и муниципальные унитарные предприятия

потребительские кооперативы

общественные и религиозные организации

учреждения

ассоциации и союзы

Факторы, определяющими выбор организационно-правовой формы являются следующие:

участие в образовании имущества юридического лица и обязательственное либо право собственности или другое вещное право по отношению к этому имуществу;

объем правоспособности (общей или специальной);

вид деятельности;

необходимость лицензирования и территория деятельности;

место государственной регистрации;

количество участников;

предполагаемые органы управления;

наличие предполагаемых филиалов и представительств;

система налогообложения, желательная участникам, а также система бухгалтерского учета и отчетности.

Создание предприятия основывается на определённых законодательно регулируемых принципах и проходит несколько этапов:

возникновение идеи о создании нового предприятия (организации), необходимого для производства конкретных видов продукции, товаров (работ, услуг);

изучение и определение возможностей использования новых технологий, средств и предметов труда;

изучение рынка, на удовлетворение потребностей которого должно работать предприятие;

подбор поставщиков необходимых факторов производства (сырья, материалов, комплектующих изделий, оборудования, энергетических ресурсов, информации и т.д.);

подбор соучредителей предприятия;

определение финансовых источников, необходимых для формирования уставного капитала (уставного фонда);

разработка учредительных документов и бизнес-плана;

проведение организационных мероприятий по созданию предприятия (организации) в зависимости от организационно-правовой формы и формы собственности;

осуществление государственной регистрации предприятия, получение необходимых счетов в банке;

изготовление печатей, штампов;

постановка на учёт в органе государственной налоговой службы, территориальном органе пенсионного фонда и др.

Порядок создания юридических лиц регулируется специальными законами и подзаконными актами.

На практике существует три порядка образования юридических лиц: распорядительный, разрешительный и нормативно-явочный.

Распорядительный порядок означает, что юридическое лицо создаётся по распоряжению собственника либо уполномоченного им органа и специальной государственной регистрации не требуется. Например, приказом министерства создаётся предприятие, постановлением правительства – концерн и т.д.

В странах с рыночной экономикой такой порядок заменяет явочный порядок образования юридических лиц. Для этого способа образования юридических лиц также характерно отсутствие специальной государственной регистрации последних. Предприятия (организации) создаются в силу самого факта волеизъявления учредителей, выражения ими намерения действовать в качестве юридического лица. Так, некоторое время в России в явочном порядке создавались профессиональные союзы, их объединения и отделения. За рубежом явочный порядок применяется, например, при создании ассоциаций во Франции и некоммерческих учреждений в Швейцарии. Однако, в настоящее время в статье 51 Гражданского Кодекса не предусматривается исключений о необходимости государственной регистрации юридических лиц, поэтому можно предположить что этот способ образования юридических лиц сегодня в России не применяется.

Разрешительный порядок, который, в свою очередь, предполагает, что создание предприятия (организации) разрешено тем или иным компетентным органом. Например, в таком порядке в СССР создавалось большинство общественных и кооперативных организаций. При этом в разрешении на создание юридического лица могло быть отказано по мотивам нецелесообразности. Современное действующее законодательство не допускает отказа в регистрации по мотивам нецелесообразности, но в принципе сохраняет разрешительный порядок создания некоторых видов юридических лиц. Для создания объединений коммерческих организаций (союзов или ассоциаций) необходимо предварительное согласие федерального антимонопольного органа. В России, как и в большинстве европейских стран, разрешительный порядок предусмотрен также для образования страховых обществ и банков.

Явочно-нормативный порядок состоит в том, что юридическое лицо создаётся по инициативе граждан и (или) юридических лиц после получения на это согласия (разрешения) соответствующего государственного либо иного органа (например, создание дочерних предприятий и т.д.) Этим нормативно-явочный порядок отличается от разрешительного. Такой способ образования юридических лиц наиболее распространен в России, и за рубежом.

Создать юридическое лицо может одно лицо или несколько лиц, которые именуются учредителями. Организации некоторых видов могут создаваться или только одним (унитарные предприятия), или только несколькими (хозяйственные товарищества, кооперативы) учредителями.

Учредителей организации необходимо отличать от её участников. Состав учредителей определяется на момент создания предприятия. В тоже время учредители являются одновременно и участниками. Однако впоследствии состав участников может измениться. Некоторые учредители могут выйти из организации и, следовательно, перестать быть её участниками, а на их место могут прийти новые лица, которые, не будучи учредителями, так как они не создавали юридическое лицо, становятся участниками. Таким образом, первоначальный состав участников может полностью измениться, и среди них уже не будет тех, кто непосредственно создавал юридическое лицо. При этом важно отметить, что изменение состава участников ни в коей мере не влияет на личность самой организации: она остаётся неизменной, какие бы перемены в составе участников не происходили.

В качестве учредителей и участников юридического лица могут выступать любые субъекты гражданского права, обладающие необходимым объёмом право- и дееспособности: физические и юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Однако для некоторых видов юридических лиц состав участников ограничен законом (например, участниками полного товарищества могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации, учредителем унитарного предприятия – только государственное муниципальное образование).

Разработка учредительных документов является определяющим этапом в процессе создания предприятия. Законодательством установлены два основных учредительных документа, которые необходимо иметь предприятиям в зависимости от организационно-правовой формы: учредительный договор и устав.

Учредительный договор – свод правил, регулирующий взаимоотношения членов предприятия в определённой сфере хозяйственной деятельности. Он регламентирует, прежде всего, условия создания предприятия коллективом граждан.