Основой конкурентоспособности, особенно для предприятий малого и среднего бизнеса, является наличие разнообразных рынков и торговых площадок, работая на которых предприниматель может реализовать свои коммерческие планы. В немалой степени в этой рыночной системе многое зависит от государства, которое выступает не только в качестве арбитра и регулятора правил игры на рынках, но и само активно принимает участие в качестве коммерческого агента.
В данном случае идет речь о системе государственных закупок и контрактов, основой которых является конкурсное участие производителей продукции и/или поставщиков услуг для государственных нужд. Сама система госзакупок имеет довольно давнюю историю и, например, в России ее начало было положено именно Петром Первым, который для развития военной и государственной инфраструктуры привлекал заводчиков и купцов (здесь стоит вспомнить, например, семью Демидовых, Рябушинских или Нарышкиных).
Однако при всей своей претензии на справедливое участие в таких конкурсах и честности выявления победителей на разных этапах становления системы госзакупок существуют субъективные и объективные нюансы, незнание которых может сделать напрасным ожидания предпринимателей получить свой заветный государственный контракт.
В этой статье будет рассказано о тех довольно простых методах и способах, которые могут помочь предпринимателю активно работать на рынке государственных (муниципальных) контрактов и выигрывать на конкурсах и торгах, имеющих довольно специфические особенности.
Система государственных закупок – всегда есть возможность получить желаемый контракт
Для того чтобы действительно стать активным игроком на рынке госзакупок, тендеров и аукционов, предприниматель, желающий в них участвовать, должен себе четко представлять:
- всю систему торгов и допуска на них,
- на какой правовой базе эта система построена (см. )
- какие критерии отбора участников и победителей на них применяются
- каким образом следует использовать конкурсные технологии
- как апеллировать в судебных инстанциях при различных несправедливостях, от которых не застрахована ни одна система, где есть коммерческие интересы различных игроков
С чисто практической стороны участие в конкурсных торгах в системе госзакупок может реализовываться через такие формы как:
- открытый конкурс
- запрос котировок
Все виды конкурсного отбора исполнителей государственных или муниципальных контрактов составляют единую, так называемую, Федеральную контрактую Систему (ФКС), правовой основой которой являются такие нормативные акты как 223-ФЗ, 9 4-ФЗ, и другие нормативные акты Правительства РФ. Непосредственно конкурсные торги и процедуры происходят на специальных аукционных торговых площадках, например таких, как «Сбербанк-АСТ», «ЕЭТП», «АГЗРТ», «РТС-тендер» и ЭТП ММВБ «Госзакупки».
Для того чтобы стать участником таких конкурсов, предприниматель должен получить соответствующую аккредитацию, ЭЦП (электронную цифровую подпись) и выполнить другие несложные формальности. Однако весь секрет успеха при участии в конкурсных торгах лежит, прежде всего, в знании того, какие требования нужно соблюдать при проведении самих торгов, заполнения документации и взаимодействия, как с заказчиком, так и оператором конкурсной площадки.
Для того, чтобы выиграть в конкурсе государственных закупок, следует также знать не только формальные требования к той или иной части процедур проведения конкурсов, но и как не допускать ошибок, которые могут свести на нет все усилия предпринимателя.
К таким критическим факторам и ошибкам (наиболее типичным в практике) можно отнести, следующие:
- Правильное заполнение конкурсной заявки . Здесь имеется в виду, в частности такой момент как, например, заказчик на аукционе выставляет конкретные требования к поставляемому товару, характеристике лицензий, виды слуг и т.п. Участник же обычно ограничивается простым согласием без конкретизации того, что он может сделать по каждому пункту выставленной заявки. Как показывает практика, такие заявки уже на первом этапе конкурса не принимаются к рассмотрению
- Второй существенной ошибкой многих предпринимателей является недостаточная конкретизация в своих заявках свойств и характеристик поставляемых товаров. Например, заказчик выставляет в заявке, что ему нужно поставить пиломатериал из сосны размерами 200мм х 100 мм х 5000мм. Участник же ограничивается тем, что в конкурсной заявке указывает, что пиломатериал просто из сосны. То есть все должно быть в точности, как в документации к торговой процедуре.
- Другой ошибкой, которая часто встречается, это то, что участник конкурса неадекватно оценивает свои шансы на получение заказа или просто не соответствует требованиям. Например, для установки систем пожарной сигнализации исполнитель работ должен иметь соответствующие лицензии от МЧС и Ростехнадзора. Отсутствие таких лицензий даже у победившего на конкурсе участника, в конечном итоге будет основанием для аннулирования итогов торгов. Поэтому, прежде чем принять участие в конкурсе, особенно касающихся сфер деятельности, где присутствует определенное государственное регулирование и надзор, нужно внимательно прочитать заявку и соотнести свои желания с возможностями.
- Согласно законодательству, регламентирующего госзакупки, при участии в такой процедуре, как электронные аукционы, участник предоставляет два раздела своего предложения , причем в первом разделе участник должен обязательно в отношении товаров указать производителя или место происхождения товара. А также предоставить сканированные копии сертификатов, ветеринарных свидетельств и т.д. Некоторые претенденты забывают об этом важном моменте и даже нередко вообще путают название производителя с торговым знаком или маркой. Такое предложение однозначно подлежит отклонению со стороны заказчика.
- При формировании заявки на участие в конкурсных торгах участник обязан предоставить банковские гарантии , которые даются банком –контрагентом предпринимателя. Здесь нужно быть очень внимательным, особенно, что касается сумм и сроков выдаваемой гарантии. Несоответствие хоть по малейшему пункту выданной гарантии влечет за собой исключение из конкурсных процедур. Также следует, например, иметь в виду, что гарантия, выданная на «материнскую» компанию или компанию являющейся номинальным держателем долей, не распространяется на другие аффилированные компании, пусть даже в конечном итоге они принадлежат одному владельцу.
- При участии в аукционе, имеющем форму запроса котировок , часто многие участники, особенно те, кто занимается этим впервые, забывают или просто не знают о сроках подачи извещений или заявок. Например, извещение о проведении котировок должно размещаться заказчиком не меньше, чем за 4 рабочих дня до конечной даты представления предложений. Практика показывает, что чаще всего используется котировка до 250 тысяч, и такая котировка размещается на срок не менее 4 дней. Она находится на сайте аукционной электронной площадки 4 дня и не днем больше. Потенциальных участников о проведении закупки никто не оповещает, поэтому нужно регулярно следить за новыми закупками, чтобы не упустить хорошую возможность заработать.
- После того, как участник объявляется победителем, в установленный законом срок он должен направить заказчику проект подписанного со своей стороны контракта. Если такой проект не направляется участником, то он может быть признан как уклонившийся от выполнения контракта. А это грозит занесением в реестр недобросовестных поставщиков и отстранение от дальнейшего участия в закупках. ФКС работает на основе жестко определенных процедур и технических регламентов, в которых прописаны все действия участников, будь то Заказчик или поставщик, сроки, регламент проведения, действия в том или ином случае и многое другое.
Поэтому, выиграв конкурс, предпринимателю не следует расслабляться и впадать в эйфорию успеха, а нужно концентрированно довести все дело до своего логического конца.
Заключение
В заключение также следует добавить, что госзакупки, как выиграть в которых, было кратко изложено в этой статье, конечно же, не ограничиваются только вопросами, касающихся самих торгов и аукционов. Предпринимателю, который имеет желание построить свой бизнес или часть его за счет государственных контрактов, нужно иметь отлаженную систему документооборота (чтобы например не было просроченных лицензий, сертификатов годности и т.п.). А также не помешало бы иметь в штате компании (или на договорных условиях) специалистов, которые бы этим занимались постоянно и разбирались во всех вопросах досконально.
ендер - знакомая всем рыночная процедура, своеобразное соревнование, по итогам которого определяется компания, которая в полной мере соответствует требованиям заказчика. Эта компания должна быть готова выполнить контракт не только максимально качественно и быстро, но и за приемлемую цену
Проведение тендеров направлено на то, чтобы исполнитель и заказчик смогли найти друг друга как можно скорее. Победить в тендере бывает крайне сложно. В Европе и Северной Америке победа в тендере — это крайне ценный навык корпоративных продаж. Если речь идёт о тендерах, организованных государственными организациями, то практически все процедуры в них формализованы, поэтому представить собственную компанию в как можно более выгодном свете бывает исключительно сложно.
Условия победы в тендере
- Для начала необходимо досконально изучить регламент (правила) проведения того либо иного тендера. Это крайне ответственный этап. Принимая участие в том либо ином тендере, потенциальный исполнитель соглашается с целым рядом условий, выдвинутых заказчиком. Если у потенциального исполнителя остаются какие-либо вопросы после изучения регламента участия в тендере, ему нужно как можно скорее получить на них ответы. В противном случае могут возникнуть серьёзные проблемы уже самое ближайшее время.
- Прежде чем подавать заявку, которая должна быть оформлена надлежащим образом, необходимо убедиться в наличии всех ресурсов. Обычно для реализации какого-либо проекта требуется приложить массу усилий. Довольно часто некоторые компании значительно переоценивают собственные силы, поэтому не способны справиться с реализацией выигранного тендера.
- Необходимо уделять как можно больше внимания такому пункту, как оформление заявки, иначе даже мельчайшие ошибки могут быть рассмотрены в качестве грубых недочётов. Это может привести к тому, что заказчик откажет ещё во время прохождения отбора заявок. Избежать настолько неприятного развития событий возможно только в лишь в случае, если хотя бы несколько раз перепроверить все документы перед подачей заявки.Именно неправильно оформленная документация во многих случаях становится причиной отказа. Некоторые участники уделяют массу времени непосредственно самому предложению, однако упускают из вида документы. В результате они не проходят даже предварительного отбора. Поэтому так важно нанять грамотного юриста, который поможет оформить все документы максимально аккуратно.
Тендерная документация
Тендерная документация — это все документы, необходимые для подачи заявки. Набор документов разнится в зависимости от сферы деятельности или отрасли экономики. Если участник тендера хотел бы повысить свои шансы на победу, то ему нужно подготовить все бумаги хотя бы за 3 дня до конца проведения тендера. Только в таком случае он сможет устранить различные ошибки.
Насколько часто нужно принимать участие в тендерах
Только регулярное участие в тендерах может дать возможность получить ценный навыки и опыт. С каждым разом участвовать в тендере будет легче. Опыт — это залог успеха в практически любом деле.
Уже спустя несколько месяцев регулярного участия в тендерах, исполнитель научится быстрее оформлять документацию и готовить более качественное и интересное предложение для потенциального заказчика. Лучше всего научиться принимать участие в тендерах на малозначимых заказах, которые не представляют большого интереса для исполнителя. Они станут отличным «полигоном» для отработки всех своих навыков.
Ключевые правила победы в тендере (на примере сферы IT)
- Первый этап включает в себя поиск сотрудников, которые в наибольшей степени подходят для этой роли. Некоторые люди не умеют находить общий язык с другими. Проблема заключается в том, что многие руководители назначают лучших сотрудников ответственными за участие в тендерах, однако не факт, что самый квалифицированный программист окажется грамотным переговорщиком с потенциальным заказчиком. Иногда фирмы специально нанимают квалифицированного специалиста всего на пару дней, чтобы он вёл переговоры с важным клиентом.
- Следует с осторожностью относиться к тендерам, которые проводятся не так, как все. Если тендерное предложение можно подать лишь в письменном виде, то такой тендер никак нельзя назвать справедливым или объективным. Вероятнее всего, победитель подобного конкурса назначен заранее. Так поступают некоторые недобросовестные частные компании и коррумпированные руководители государственных предприятий.
- Главный вопрос, который волнует каждого участника тендера, — какую информацию нужно собрать? Следует найти контактные данные тех, кто принимает окончательное решение, а также лиц, которые несут ответственность за проведение тендера. Затем следует выяснить структуру проведения конкурса, а также сроки принятия решений. Не будет лишним изучить и конкурентов. Каждый участник тендера должен знать как можно больше об остальных. Это может стать неоспоримым преимуществом, которое можно использовать для победы. Также нужно изучить опыт участников тендера прошлых лет. Возможно, что некоторые люди с готовы поделиться собственным опытом. Эту информацию можно использовать для того, чтобы повысить шансы на победу.
- Участие в государственных тендерах — это отдельная тема для разговора. Подобные конкурсы требуют проведения беседы с ответственными лицами. Чаще всего за проведение гос.тендеров отвечают рядовые сотрудники того либо иного предприятия. Они могут поделиться полезной информацией, которая также поможет выиграть конкурс. Особое внимание следует уделить лицам, принимающим решения. На них можно повлиять разными способами. Чаще всего для этого требуется приватный разговор.
- Некоторые тендеры проводятся в несколько этапов. В таком случае рекомендуется заложить хотя бы небольшой процент для торга, однако предлагать цену ниже рыночной тоже не стоит. Об этом могут узнать постоянные клиенты. В таком случае участие в тендере может привести к самым непредсказуемым последствиям.
- Многие заказчики хотят пообщаться с потенциальным исполнителем лично, поэтому так важно заранее проработать свою речь. Не меньшее значение имеет и внешний вид. Он должен быть достаточно презентабельным.
Сторонняя помощь
Помощь квалифицированных специалистов, способных повысить шансы на успех тендере, особенно актуальна для компаний, занятых в IT-секторе. В этой сфере в последние годы наблюдается крайне высокий уровень конкуренции, поэтому выиграть тендер бывает крайне сложно. Такая услуга, как тендерное сопровождение, является отличным вариантом для только появившихся компаний. Основная цель этой услуги заключается в создании всех условий, которые нужны для победы клиента-участника в тендере. Эта услуга будет особенно актуальна, если речь идёт об особо ответственном тендере. Также сторонняя помощь может потребоваться компаниям, которые не хотят рисковать или не имеют опыта участия в тендерах.Обычно сопровождением тендеров занимаются самые квалифицированные юристы. Они смогут защитить компанию от многочисленных ошибок, которые могут повлиять на результаты конкурса.Как выиграть закрытый тендер
Закрытые тендеры представляют для компаний наибольший интерес. Обычно они проводятся после того, как компания-заказчик заранее пригласит для участия самых лучших (по её мнению) участников. Выбор участников может зависеть от таких характеристик, как рейтинг, репутация, опыт работы и многое другое. Именно из-за этого многие компании стараются уделять как можно больше сил и внимания саморекламе в средствах массовой информации. Некоторые государственные предприятия и частные фирмы часто принимают участие в выставках самого разного толка. Всё это делается, чтобы повысить узнаваемость собственного имени и бренда. К участию в закрытых тендерах приглашают только именитые компании, имеющие авторитет. Обычно список участников закрытого тендера не разглашается. Это делается с целью того, чтобы не допустить сговора участников тендера между собой. Для участия в таком тендере приглашается всего 3-6 компаний.Как выиграть открытый тендер
В этом случае заказчик рад любому участнику торгов. Именно по этой причине информация о проведении подобного тендера распространяется с помощью СМИ, официальных сайтов, сообществ в социальных сетях, информационных бюллетеней и так далее. То же самое касается и конкурсной документации. Она должна содержать в себе всю важную информацию о предстоящем событии. Подобный вид торгов позволяет участникам изучить своих конкурентов. Это весьма ценный опыт, который можно использовать для самых разных целей. В IT-секторе это крайне важно, ведь многие компании недостаточно хорошо знакомы с преимуществами и недостатками своих конкурентов.Специализированные тендеры
Подобные тендеры представляют особый интерес для компаний, которые были выбраны организаторами торгов. Вероятность победы в таком тендере выше, нежели в обычном открытом тендере. Обычно участие в таких тендерах строго ограничено какими-либо правилами. Чаще всего речь идёт о гражданах определённого государства.Как выиграть государственный тендер
Важно отметить, что коммерческие тендеры сильно отличаются от государственных по стоимости.
К примеру, частные компании часто крайне небрежно относятся к подготовке тендерной документации. Это может привести к тому, что «частники» добавляют коэффициенты на так называемые «непредвиденные расходы». В некоторых случаях это сильно сказывается на цене. Если же речь идёт о государственных тендерах, то такие вольности с ними просто недопустимым.
На что следует обратить внимание, чтобы повысить шансы победы в тендере
- Официальные бумаги о компании. Обычно все документы об исполнителе проверяются самым тщательным образом. Этим занимается служба безопасности (если речь идёт о крупном заказчике). Поэтому так важно предоставлять только проверенную и действительную информацию. Если на этапе проверки обнаружится обман, то ни о какой победе не будет идти и речи.
- Наличие опыта. Никто не любит привлекать для серьёзной работы компании, не имеющие богатого опыта. Получить опыт работы можно даже с небольшими проектами.
- Наличие рекомендаций от других клиентов. Это будет особенно важно, если это известные и авторитетные клиенты. Их мнение стоит дорого, поэтому положительный отзыв от такого клиента окажется как нельзя кстати. Это будет ещё один убедительный аргумент в пользу компании.
- Наличие квалифицированных специалистов и соответствующих ресурсов. Будет странно, если за разработку компьютерной игры возьмётся компания, в штате которой нет ни одного дизайнера или программиста.
- Портфолио похожих проектов. Это крайне важное преимущество, которое нельзя недооценивать.
- Отсутствие задолженностей. Любые долги всегда являются недостатком, который отталкивает от сотрудничества.
- Стабильная финансовая ситуация. Если в коллективе регулярно наблюдается задержка заработной платы, то будет закономерно, если сотрудники будут работать недостаточно эффективно.
Самый важный этап — презентация
Чаще всего после того, как заявка была признана организаторами конкурса заслуживающей внимания, компания приглашается на личную встречу с заказчиком. Этап презентации можно назвать ключевым. Нужно заранее подготовить слайды, текст и многое другое. Презентация ни в коем случае не должна быть слишком длинной или «сухой».
Бытует мнение, что победа в тендере невозможна без «связей». На самом деле это не так. Чаще всего заказчики обращают внимание на стоимость услуг, репутацию компании и опыт работы. Достаточно потратить немного времени и сил, чтобы заранее подготовиться к тендеру. Тогда шансы победить станут намного выше. Успехов!
Ни для кого из диджитал-сферы не секрет: чтобы быть успешным в этом бизнесе, нужно либо уметь хорошо продавать, либо иметь несколько ключевых клиентов с постоянным потоком задач. Обычно этот поток обеспечивают выходцы из самого агентства, перешедшие на сторону заказчика. У нас, диджитал-агентства Сolary, были такие ключевые клиенты, но в 2013 году мы умудрились их растерять, потому что сфокусировались на одном заказчике. Тот стартап прогорел, а мы не хотели следовать его примеру.
С 2010 года мы успели поработать с разными крупными клиентами, такими как «Рольф», Lada, «Инвитро», Infotecs, и научились неплохо разбираться с разного рода документацией: проектной, технической, конкурсной. Мы решили: раз мы так хорошо умеем писать и оформлять бумажки, не попробовать ли нам свои силы в государственных и окологосударственных тендерах? Оказалось, что нашей экспертизы действительно достаточно, но нюансов и разных проблем в работе со специфическими заказчиками очень много.
Я сформулировал несколько правил для тех, кто готов пострадать, чтобы заработать на госконтрактах.
В каких тендерах может поучаствовать агентство
1. Конкурсы на разработку сайтов государственных учреждений.
Как правило, это отраслевые министерства, сайты мэрий, областного правительства, префектур, комитетов.
2. Конкурсы на разработку / редизайн государственных и больших окологосударственных корпораций / компаний.
Например, дочерняя компания РЖД или «Газпрома».
3. Сложные интеграционные работы.
Конкурсы, в которых заказчик ищет подрядчиков на выполнение интеграций, к примеру с CRM-системами и подсистемами. Такими вещами чаще занимаются компании-интеграторы, но, по нашим наблюдениям, агентства тоже часто участвуют в таких тендерах и иногда их выигрывают. Денег в таких контрактах чуть больше, а конкурентов - чуть меньше.
Личный опыт - кейс Корпорации развития Дальнего Востока
10 июля 2017 года Корпорация развития Дальнего Востока, ориентируясь на поручение президента о создании «единого окна» для всех потенциальных инвесторов-резидентов на Дальнем Востоке, опубликовала тендер на выполнение работ по модернизации официального интернет-сайта. Под модернизацией подразумевалась абсолютно полная переработка сайта, а если быть точнее, разработка нового сайта с нуля.
Для нас это был рядовой тендер с весьма проработанным ТЗ (часто у госкомпаний ТЗ состоит из тысячи листов чистой воды). И вот мы уже подаёмся на конкурс. Стартовая цена была заявлена в 2 834 125 рублей, мы произвели оценку, поняли, что по квалификационным требованиям к участникам мы проходим и проект может быть для нас рентабельным, даже если мы снизим цену почти на миллион рублей. Мы глубоко вздохнули и подготовили внушительный объём документов. Естественно, это был не первый наш тендер, мы участвуем в госзакупках с 2013 года. Но этот случай очень показательный, в работе над ним мы столкнулись с большим количеством типичных сложностей.
Итак, мы поставили цену в 2 070 000 рублей. В интересных закупках, как правило, принимает участие от трёх до шести компаний. Наступило время публикации протокола с результатами. В протоколе оказалось всего две компании: мы и агентство с Дальнего Востока. Мы очень удивились, ведь обычно - и это знают все компании, принимающие участие в подобных тендерах, - в финал выходит не менее пяти компаний. Причём это одни и те же участники, с которыми тягаться на первых порах весьма сложно (для понимания: мы обычно отправляем толстый пакет с заявкой, а эти ребята отправляют заявку в нескольких коробках).
Как правило, есть пять-шесть сильных игроков рынка, которые постоянно участвуют в тендерах по своей теме. Они хорошо подкованы, и тягаться с ними непросто
Финал - мы побеждаем, заказчик нас извещает об этом письмом, делает акцент на том, что проект является приоритетным и что факапы здесь недопустимы. Начинаем изучать историю по данному предмету закупки и выясняем, что аналогичную закупку заказчик уже проводил, и победил в ней один из сильнейших интеграторов. Особенно страшно стало, когда мы узнали, что этот гигант не исполнил свои обязательства и загремел в чёрный список поставщиков. Это крайне плохо отражается на карме и на дальнейшем участии в подобных тендерах.
Ну а уж когда уважаемый президент в очередной раз подчеркнул важность данного проекта на экономическом форуме, нам стало совсем не до смеха.
Домашняя работа, которую надо сделать перед тем, как подавать заявку на конкурс
Смотрите, кто был подрядчиком до вас, с какой ценой подрядчик побеждал. Проверить это можно через сайт zakupki.gov.ru: выбираете расширенный поиск, находите вашего заказчика, указываете предмет тендера, выбираете статус «завершённый» и «отменённый» и видите, кто и как работал или пытался работать с заказчиком по предмету конкурса. Проверьте базу арбитражных дел на сайте арбитражного суда, причину их возникновения.
Обратите внимание на то, сколько раз публиковался тот или иной тендер. Часто бывает, что тендер отменяется на самом последнем этапе. Если видите, что заказчик несколько раз подряд отменил тендер, несмотря на несколько хороших предложений со стороны участников, это может свидетельствовать, что в тендер, помимо «нужной» компании, зашли левые участники с подходящими критериями отбора. А значит, если вы заявитесь, ситуация повторится.
Посмотреть отменённые тендеры можно по тому же алгоритму, что я описал выше, через сайт закупок.
Во сколько обойдётся участие в тендере
Почему нужна эта предварительная работа? Участие в тендере стоит обычно не копейки. Во-первых, это работа специалиста по подготовке документов, во-вторых, это работа команды, которая производит оценку предложения. Плюс часто приходится отрисовывать концепции, индивидуальные презентации в соответствии с утверждённой формой. Ваши документы понадобится доставить заказчику с курьером. Всё это стоит денег, и всё это нужно закладывать в оценку.
На пресейл одного тендера мы тратим от 15 000 до 80 000 рублей. Всё зависит от формата заявки, площадки, на которой размещён тендер, имеет значение, требуется ли подготовка концепции, предпроектная аналитика.
Часто после анализа выясняется, что расходы на пресейл и издержки на выполнение самого предмета конкурса превышают максимальную цену по конкурсу чуть ли не в два раза.
Государственные контракты - это не такая уж легкая нажива
Не поскупитесь и приобретите систему по поиску и анализу закупок. Это сэкономит вам время и деньги в будущем. Таких систем много. Свои решения есть у компаний «Контур», «Селдон», «Тендерплан». Принципиальных отличий немного. Мы выбрали ту, с которой лично нам удобнее работать. Главная функция системы - мониторинг и агрегация тендерных площадок (коммерческих и государственных). Системе можно скормить параметры поиска и регулярно получать отчёты о подходящих тендерах.
Сколько денег понадобится, чтобы начать работу над проектом
После победы в коммерческом тендере обычно подписывается контракт и начинается проектная работа. С государственными тендерами всё происходит иначе. В обязанности исполнителя, например, может входить обеспечение исполнения контракта. Размер обеспечения не может превышать 90% цены договора, предложенной победителем в процедуре закупки. Обычно это около 10% от стоимости контракта, но бывает и больше. Из практики: однажды мы нашли тендер с максимальной ценой в 80 млн рублей, а обеспечение при этом составляло 13 млн рублей. Конечно, в том тендере мы не участвовали.
Срок обеспечения исполнения договора определён в проекте договора - как правило, это весь срок исполнения контракта. То есть ощутимый процент от суммы заказа вы должны будете перевести на счёт заказчика или воспользоваться услугами банка по предоставлению банковской гарантии (если документацией это предусмотрено).
На банковском рынке образовалась целая агентская сеть брокеров, которые умеют взаимодействовать с банками и правильно формировать заявки на предоставление этих самых банковских гарантий. Конечно, придётся оплатить комиссию банку и посреднику. Например, по тендеру Корпорации развития Дальнего Востока у нас было две гарантии, комиссия по каждой составляла 5% от цены каждого этапа - всё вместе около 8000 рублей.
Добавим к этому полную постоплату по этапам и отсрочку платежа в 60 дней после подписания акта. Кстати, этот акт ещё надо оперативно доставить, причём у заказчика могут меняться подписанты сразу после того, как вы уже отправили акт курьерской службой куда-нибудь во Владивосток из Ульяновска (примерно понимаете, какие расходы на официальную переписку, без которой никуда?).
На одну только курьерскую службу мы потратили 9500 рублей
Из-за задержек согласования документов нам пришлось дважды оплатить банковскую гарантию. Заметьте, я не указываю здесь работу человека, который пишет на каждое наше согласование и запрос соответствующие официальные письма. Если бы данная функция была возложена на некий сдельный аутсорс или модный онлайн-сервис юридического сопровождения, мы бы свели всю маржу по проекту на нет.
Правда, весело? Мы уже относимся к этому как к норме, и нас коробит, когда новички возмущаются.
Продакшен
Обычно агентства стараются договориться так, чтобы коммуницировать с одним, максимум двумя людьми со стороны заказчика. С гостендером так не получится, людей на той стороне будет значительно больше. Когда мы работали над проектом корпорации, в проектной группе заказчика присутствовало 22 человека! 22 лица, принимающих решения и прямо ставящих задачи нам, непосредственным исполнителям предмета контракта. Представляете, какие крепкие нервы должны быть у проектной группы на стороне агентства?
У каждого из этих 22 членов рабочей группы было своё видение проекта, уговоры и ссылки на ТЗ на них не действовали. Скоро оказалось, что ТЗ вовсе и не ТЗ, а какая-то поверхностная спецификация, которую заказчик может интерпретировать как пожелает. Заметьте, что делать какие-то дополнительные соглашения или изменения в контракте практически невозможно. Дооценка и допродажи здесь тоже не работают.
С нашей стороны над проектом работали два проектных менеджера, три дизайнера, три контент-менеджера, четыре фронтенд-разработчика, три бэкенд-разработчика, два тестировщика. В процессе пришлось нанимать ещё двоих контент-менеджеров, чтобы сдать работу в срок. Итого 19 человек.
Для понимания приведу цифры. На этапе пресейла мы оценили проект в 1200 часов. По факту же вышло в районе 1650–1700 часов. И это не считая покупки дополнительного программного обеспечения и переработок менеджеров, уходящих с работы в 8 утра поспать. В 8 утра заканчивались совещания, у нас ведь проект для Дальнего Востока. Рабочая группа клиента сидела частично там, частично в Москве, а наши сотрудники - в московском и ульяновском офисах.
Мы сделали две итерации проекта, хотя это не было нигде описано. Так бывает очень часто. Первая итерация сайта была запущена через месяц, к началу Восточного экономического форума. Всё шло к успешной сдаче, но в какой-то момент ветер на стороне клиента начал дуть то в одну сторону, то в другую. Мы переделывали полностью свёрстанные макеты по три-четыре раза. К этим рискам нужно быть готовым всегда. Мы реализовали проект 31 декабря 2017 года. Такой новогодний подарок.
Результат работы
Резюмируя, хочется сказать агентствам, которые собираются идти в гостендеры: ребята, не идите в гостендеры, не взвесив все возможные риски. Если решились, вот четыре простых совета:
1. Рабочие процессы внутри агентства, к которым вы привыкли, нужно будет менять кардинально. Об этом нужно помнить.
2. Пользуйтесь автоматизированными системами мониторинга тендеров и ищите тендеры вручную на сайтах госкомпаний, так как иногда автоматика находит не всё.
3. Государственные тендеры - удел сильных агентств с хорошим финансовым плечом, которые могут себе позволить 100% постоплаты. Поэтому копите деньги и прокачивайте экспертизу по подготовке тендерной документации.
4. Участвуйте чаще в ценовых закупках , где не требуется большого квалификационного опыта с исполненными госконтрактами (пусть даже они будут низкобюджетные). Так вы, как участник, сможете обрасти документально подтверждённым опытом работы с госзаказчиками и уже после этого сможете участвовать в более серьёзных тендерах.
Законодателям хочется сказать: уважаемые, меняйте эту прогнившую систему закупок, где заказчик имеет право на всё, а исполнитель не имеет прав ни на что. : «Законом 44-ФЗ выложен шестиполосный хайвей в ад».
Фотография на обложке: Илья Питалев / РИА Новости
Чтобы понять как выиграть тендер, поставьте себя на место заказчика.
Назначение тендеров – закупка товара, работы или услуги необходимого качества по меньшей цене. При грамотной организации тендерных закупок экономия достигает 20% бюджета. Государство тоже стремится сэкономить средства. И как может делает это.
В сегменте до 3 миллионов рублей это удается сделать. Однако выиграть тендер на десятки и сотни миллионов рублей для участника с улицы маловероятно.
Изучите документацию тендера
Главный компонент тендера – документация. Это “замок” на двери, куда хотят войти многие, но сможет только тот, кто подберет “ключ”.
Главное качество, необходимое, чтобы выиграть тендер – внимательность. Из-за невнимательности, усугубленной недостатком опыта, совершается большинство ошибок, которые приводят к неудачам. Чтобы избежать ошибок – приходите на индивидуальное обучение тендерам .
Это удивительно! Если без спешки просто 2 раза прочитать документацию – открывается целый мир.
Вам придет понимание потянете ли контракт, условия и сроки . Сравните себя и типичного конкурента. Оцените как ваше предложение будет выглядеть на фоне других компаний и насколько привлекательно для заказчика.
Тендер – это не только низкая цена, как в аукционе. В конкурсе, где выбираются услуги или работы – нужно качество.
Что важнее для заказчика видно по критериям оценки заявок. Если на цену заложено не более 40 баллов из 100, то демпинговать не имеет смысла.
Когда почувствуете нужный резонанс внутри и готовность действовать – прокрутите 2-3 возможных сценарий развития событий. Лучше продумать как выиграть тендер заранее. Кому-то “некогда” просчитывать сценарии. Но это эффективнее, чем бросаться на амбразуру и терять часы, дни, а иногда недели. Так поступают излишне амбициозные новички.
“У каждого есть план до первого удара”, – Майк Тайсон.
- В какой форме проводится тендер и по какому федеральному закону
- Если по 44-ФЗ , изучите базовые правила проведения аукциона или конкурса
- В случае 223-ФЗ , дополнительно ознакомьтесь с положением о закупках заказчика
- Какие требования предъявляют к участникам, наличие лицензий, квалификации, опыта
- Техническое задание , насколько полно и детально составлено
- Есть ли обеспечение заявки , обеспечение контракта , достаточны ли сроки подачи
- Количество и сложность форм, понятна ли инструкция по заполнению
- Критерии оценки, их количество, формула расчета, адекватность цене конкурса
- Кто заказчик, последние похожие закупки, кто выиграл тендер, по какой цене
- Сроки исполнения контракта , пени, штрафы, условия приемки и оплаты
- Обязан ли заказчик подписать контракт с победителем тендера или нет
Если вы не понимаете о чем идет речь и ломаете голову как получить тендер – пройдите обучение . Если обучение и дорого, то незнание еще дороже.
Вы узнаете как выигрывают тендеры другие компании от эксперта-практика. Это сократит путь до победы.
Что делать с ошибками заказчика
Часто заказчикдопускает в документации ошибки. Это бывает, если торопятся объявить закупку или у контрактной службы недостаточно опыта.
Представитель заказчика, который закупает весь спектр продукции, хуже знает нюансы конкретного товара, чем поставщик, который специализируется на нем.
Встречаются умышленные попытки ввести в заблуждение, незаконные или “мутные” требования . А свой участник уже знает как выиграть тендер. Пропускаем и двигаемся дальше. Желателен анализ документации специалистом, чтобы понять какие требования заказчика адекватные, а какие избыточные и заградительные.
Если вы обнаружили нарушения, нужно понять это ошибка или умышленное действие. Если это не случайно – не тратьте время.
Если ошибка в документации тендера выглядит случайной – направьте организатору запрос разъяснений. Укажите на неточности, ошибки, потребуйте устранить неопределенности. После устранения нарушений при понятных вам правилах игры имеет смысл подавать заявку. С расчетом не на везение, а на выигрыш тендера.
Итак, вы оценили ситуацию, просчитали маржу и решили подать документы и выиграть этот тендер.
Чтобы выиграть тендер, нужно тщательно оформить документы. Неполная или небрежная заявка приведет к отказу еще на стадии допуска.
Не “вешайте” подготовку документов на одного сотрудника-героя . Он может увязнуть в бумагах и сорвать сроки. Отсутствие хотя бы одного обязательного документа перечеркивает все усилия и лишает шансов выиграть тендер.
Чтобы не ночевать в офисе, весь процесс подготовки документов нужно спланировать минимум за неделю.
- Выделите опытных сотрудников
- Проведите совещание и решите кто, когда и какие готовит документы
- Составьте чек-листы для проверки ошибок двумя разными сотрудниками
- Мотивируйте исполнителей делать работу качественно на результат (допуск)
- Предложение должно удовлетворять всем требованиям конкурсной документации
- Корректно оформлено от описи документов до конверта или электронных файлов
- Добавьте графической информации: планы, таблицы, графики
- Укажите про опыт аналогичных предмету закупки работ
- Приложите подписанные договоры, акты, отзывы о компании
- Сделайте описание компании структурированным, полным, информативным
- Приложите максимум документов о ваших достоинствах – не жалейте бумаги!
Как выиграть тендер на услуги
Увеличит шансы информация об опыте компании и квалификации сотрудников. Биографические справки, дипломы, благодарности, грамоты, сертификаты, описание проектов. Отряхните от пыли дипломы об участии в выставках и членстве в отраслевых ассоциациях. Часто заказчик оценивает обеспеченность компании трудовыми, финансовыми ресурсами, оборудованием, чтобы просчитать сможет ли участник “потянуть” конкурс, выдержать качество и сроки.
Опишите методы, стандарты выполнения работ, приложите чертежи, схемы, образцы. Это покажет подготовку и серьезное отношение участника. Желание, не только выиграть тендер, но и выполнить работу.
Не увлекайтесь – лишняя информация может послужить поводом для придирок со стороны заказчика.
Участник приложил в заявку необязательную справку из налоговой. В ней был факт задолженности перед бюджетом, но без приложения с размером суммы (копеечной). Это послужило основанием для отклонения.
